【CPP114】訊：7月20日，新聞出版總署副署長孫壽山出席2010數(shù)字出版年會開幕式并做主題報告。他表示，這屆“數(shù)字出版年會的主題是‘推動數(shù)字出版跨越式發(fā)展’，這是一個具有戰(zhàn)略性、前瞻性和緊迫性的主題。在加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，運用高新技術(shù)推動出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快提高出版創(chuàng)新能力和傳播能力，體現(xiàn)了出版業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于實現(xiàn)我國新聞出版業(yè)向世界強國邁進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。”
 

　　孫壽山副署長從三個方面談了他對推動數(shù)字出版跨越式發(fā)展的認(rèn)識。
 

　　一、推動數(shù)字出版跨越式發(fā)展是我國出版業(yè)的戰(zhàn)略選擇

　　在信息技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)今時代，先進(jìn)的傳播手段和強大的傳播能力，是思想文化和價值觀念廣泛流傳與普及認(rèn)知的前提條件和基礎(chǔ)保障。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，極大增強了出版業(yè)創(chuàng)造力和傳播力，催生了一系列新興出版業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式，反映了出版業(yè)未來發(fā)展方向。
 

　　當(dāng)前，全球出版業(yè)正在經(jīng)歷新一輪技術(shù)革命，以數(shù)字出版為代表的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為世界出版大國強國的戰(zhàn)略選擇，在出版技術(shù)創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)培育等領(lǐng)域的競爭日趨激烈。從國際看，從事專業(yè)出版的跨國集團(tuán)基本完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型（如里德·艾斯維爾、斯普林格等出版集團(tuán)），從數(shù)字化方面獲取的收益已經(jīng)超過了50%，專業(yè)出版的數(shù)字出版商業(yè)模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本完成。去年以來，美國跨國出版集團(tuán)開始運用數(shù)字出版技術(shù)搶占未來大眾市場的份額，以蘋果ipad平板電腦為代表的多款閱讀器投放國際市場，大眾出版數(shù)字化收入隨之迅速增長。在我國出版業(yè)同世界出版業(yè)之間的競爭與合作、交流與碰撞更加頻繁的背景下，利用高科技成果搶占出版產(chǎn)業(yè)的制高點、贏得發(fā)展的主動權(quán)，既是難得的發(fā)展機遇，也是必然的戰(zhàn)略選擇，未來數(shù)字出版領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲覈�出版業(yè)參與國際競爭的主戰(zhàn)場。從國內(nèi)來看，出版產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速融合，數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字發(fā)行等新業(yè)態(tài)層出不窮，勢頭良好，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)不斷深化、技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨完善的新態(tài)勢，為出版業(yè)拓展了前所未有的發(fā)展空間。總的來說，出版業(yè)以傳統(tǒng)出版為主，數(shù)字出版為輔的發(fā)展階段已告一段落。當(dāng)前和今后一個時期，傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版并重發(fā)展的格局逐步形成，出版產(chǎn)業(yè)增長方式增長方式將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。
 

　　應(yīng)該看到，數(shù)字出版作為轉(zhuǎn)變出版業(yè)發(fā)展方式的重要著力點，已經(jīng)具備快速發(fā)展、跨越式發(fā)展，與傳統(tǒng)出版業(yè)并駕齊驅(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，條件已經(jīng)成熟。
 

　　其一，具備了廣闊的發(fā)展空間。目前我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了4.2億，居世界首位，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8%，超過了世界平均水平。手機用戶超過7.8億，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民2.77億人。《第七次國民閱讀調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字圖書閱讀繼續(xù)在國內(nèi)普及，國民各類數(shù)字媒介閱讀率達(dá)到24.6%。在國際金融危機的大背景下，數(shù)字出版業(yè)仍然呈現(xiàn)出整體增長的良好態(tài)勢。2009年，我國廣義數(shù)字出版的整體收入達(dá)到近800億元，逆勢增長勢頭強勁。預(yù)計2010年，數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展仍將保持快速增長態(tài)勢，整體收入將突破千億元大關(guān)。這些數(shù)據(jù)表明，數(shù)字出版有著巨大的市場空間和眾多的消費群體，可持續(xù)發(fā)展的趨勢十分穩(wěn)固，這些積極因素和有利條件為實現(xiàn)數(shù)字出版跨越式發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
 

　　其二，具備了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，我國在數(shù)字出版內(nèi)容投送上已經(jīng)具備了四大技術(shù)能力，閱讀方式上也有多種選擇：一是互聯(lián)網(wǎng)傳播，我國已完全了4.3萬億元的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，建成光纜網(wǎng)絡(luò)線路總長度達(dá)到826.7萬公里，互聯(lián)網(wǎng)傳播能力大幅提高；二是無線通訊傳播，以手機閱讀為代表的無線閱讀方式逐漸成為數(shù)字出版重要的發(fā)展方向；三是有線電視網(wǎng)傳播，通過遍布城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字出版業(yè)產(chǎn)品；四是衛(wèi)星直接投送，通過接受衛(wèi)星信號，在電視上下載、觀看、閱讀海量的數(shù)字化圖書、報紙、期刊。投送能力的大幅提升，為推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實技術(shù)基礎(chǔ)，必將加快構(gòu)建覆蓋廣泛，技術(shù)先進(jìn)的數(shù)字出版?zhèn)鞑ンw系，極大增強先進(jìn)文化的傳播力度。
 

　　其三，政策環(huán)境得以優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政策的支持與引導(dǎo)。今年1月，總署出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將大力發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)作為推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五項重點任務(wù)之一；國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)平臺、中華字庫、國家知識資源數(shù)據(jù)庫等重點工程也正在積極推進(jìn)；以部省（市）合作方式建立了上海張江國家數(shù)字出版基地、杭州國家數(shù)字出版基地，近期將批準(zhǔn)建設(shè)湖北華中國家級數(shù)字出版基地和湖南中南國家數(shù)字傳媒內(nèi)容基地。北京、上海、廣東、湖南和湖北等省、市設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)基金支持?jǐn)?shù)字出版的發(fā)展，湖北、廣東等省設(shè)立專項課題研究本省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這些政策和措施的落實，將助推數(shù)字出版又好又快的發(fā)展。
 

　　二、破解難題，深入研究實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑

　　我國數(shù)字出版業(yè)近十年的高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，在一些領(lǐng)域和發(fā)達(dá)國家相比還具有一定的領(lǐng)先地位。但我們要清醒的認(rèn)識到，制約數(shù)字出版快速發(fā)展的瓶頸問題依然存在，有些問題和矛盾還比較尖銳。這些問題主要有：
 

　　一是傳統(tǒng)新聞出版單位運用科技手段的主動性和能力仍然不強。目前，國內(nèi)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基本是由技術(shù)提供商來推動的，傳統(tǒng)出版單位處于被動的地位。除少數(shù)有實力、資金雄厚的出版集團(tuán)積極拓展數(shù)字業(yè)務(wù)，眾多中小型出版單位受限于自身資金、資源、人才的制約，在開展數(shù)字出版和推出數(shù)字化產(chǎn)品方面建樹不多。二是相關(guān)制度安排尚未到位。三是人才缺乏，特別是缺少既懂出版又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才。四是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識比較單薄，存在著只認(rèn)部門規(guī)章，漠視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，特別是基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)存在缺失。五是數(shù)字出版全行業(yè)仍未形成統(tǒng)一、合理的數(shù)字出版商業(yè)模式或盈利模式。
 

　　這些問題既有思想觀念層面上的，也有涉及體制機制深層次的矛盾，都需要在發(fā)展過程中認(rèn)真加以解決。我們要知難而進(jìn)，進(jìn)一步明確實現(xiàn)數(shù)字出版跨越式發(fā)展的主攻方向，正確處理好數(shù)字化內(nèi)容建設(shè)、數(shù)字化生產(chǎn)加工和數(shù)字化投送能力這三者之間的關(guān)系，從規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新機制、強化管理入手，推動數(shù)字出版業(yè)又好又快發(fā)展，并深入探索數(shù)字出版的盈利模式及其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，掌握傳播先進(jìn)文化的主動權(quán)。
 

　　第一，要加大平臺建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型。首先，要推動國家數(shù)字出版基地和有實力的出版企業(yè)利用資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，打造面向全社會的開放、透明、版權(quán)保護(hù)機制完善、技術(shù)過硬、跨地域、跨領(lǐng)域、商業(yè)模式清晰合理的大型綜合數(shù)字出版物投送平臺，從根本上解決我國的內(nèi)容平臺小而散，遠(yuǎn)不能滿足需求的現(xiàn)狀，這是發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。其次，要推動內(nèi)容資源轉(zhuǎn)換。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)換或數(shù)字化加工基地，這有助于盡快實現(xiàn)存量出版的資源的數(shù)字化，從而帶動傳統(tǒng)出版業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。第三，要加大數(shù)字內(nèi)容資源數(shù)字庫建立，打造包括所有出版資源的內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，集中供應(yīng)，統(tǒng)一管理，提高傳播和供給能力。
 

　　第二，要加快自主創(chuàng)新，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)升級。要有效引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向數(shù)字出版企業(yè)集聚，促進(jìn)科技支撐與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合。大力促進(jìn)科技成果在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要加快實施國家知識資源數(shù)據(jù)庫、國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫等重大科技工程，切實發(fā)揮重大科技項目的引導(dǎo)和帶動功能。要推動各類出版單位，包括書報刊、音像等出版企業(yè)，將各自的存量內(nèi)容精品完成數(shù)字化，推動傳統(tǒng)出版企業(yè)對內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、立體式、深層次開放利用。要推動傳統(tǒng)出版企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化出版，真正做到在出版紙介質(zhì)書的同時，實現(xiàn)數(shù)字化版本的同步出版。要繼續(xù)大力推進(jìn)數(shù)字出版基地建設(shè)，用五年的時間，建成八到十家國家及數(shù)字出版基地建設(shè)，用若干年的時間打造出若干個總產(chǎn)值過百億的數(shù)字出版基地。此外，要通過規(guī)范性文件和法規(guī)明確各自職責(zé)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈各端利益關(guān)系，妥善處理好各自的利益訴求。明天，總署將和中國電信簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈利益分配問題將得到較好的解決。
 

　　第三，要切實加強管理，提高數(shù)字出版的質(zhì)量。要正確處理好加快發(fā)展與加強管理的辯證關(guān)系，通過提高管理的科學(xué)化水平和調(diào)整管理的方式方法，確保數(shù)字出版質(zhì)量和水平的不斷進(jìn)步。我們目前正在研究，對參與數(shù)字出版與數(shù)字傳播的企業(yè)采取分類管理的辦法，將數(shù)字內(nèi)容出版企業(yè)、數(shù)字化內(nèi)容加工企業(yè)、數(shù)字化內(nèi)容投送、傳播企業(yè)的性質(zhì)區(qū)分開來，分別授予資質(zhì)。將數(shù)字化內(nèi)容加工企業(yè)、數(shù)字化內(nèi)容投送、傳播企業(yè)納入管理工作。在資質(zhì)授權(quán)上，給予傳統(tǒng)出版單位“數(shù)字出版”資質(zhì)，給予民營數(shù)字技術(shù)企業(yè)“數(shù)字傳播”、數(shù)字化加工資質(zhì)，使掌握新技術(shù)的民營企業(yè)參與到傳統(tǒng)出版單位的數(shù)字化經(jīng)營中來。
 

　　第四，要加大建設(shè)力度，構(gòu)建數(shù)字出版服務(wù)體系。要進(jìn)一步加大對公益性數(shù)字出版業(yè)的投入，努力做好公益性數(shù)字出版工作；積極開展數(shù)字農(nóng)家書屋和全民數(shù)字閱讀工程建設(shè)，組織推出更多更好符合“三農(nóng)”、未成年人思想道德建設(shè)以及少數(shù)民族文字、盲文的數(shù)字出版產(chǎn)品，努力構(gòu)建數(shù)字出版公眾服務(wù)體系。要推進(jìn)數(shù)字出版“走出去”戰(zhàn)略，通過數(shù)字出版產(chǎn)品走出去、版權(quán)走出去、企業(yè)走出去，努力提高我國數(shù)字出版的國際競爭力和中華文化的國際影響力。鼓勵新聞出版單位和社會力量通過合資、合作、參股、控股、收購等方式，在境外設(shè)立數(shù)字出版機構(gòu)，積極開拓海外市場。
 

　　三、為數(shù)字出版實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實保障

　　要立足當(dāng)前，著眼未來，抓緊研究和構(gòu)建與數(shù)字出版跨越式發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的出版法律法規(guī)體系，保障數(shù)字出版在快速發(fā)展當(dāng)中有章可循，有法可依。在對現(xiàn)有法規(guī)的修訂中，要適應(yīng)數(shù)字出版發(fā)展中帶來的新的情況、體現(xiàn)發(fā)展的新特點和新趨勢。對于不適應(yīng)數(shù)字出版發(fā)展的政策法規(guī)要及時予以清理。要加快修訂《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，制訂發(fā)布《手機媒體出版服務(wù)管理辦法》、《數(shù)據(jù)庫出版服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)游戲?qū)徟�管理�?xì)則》等部門規(guī)章，加快規(guī)范數(shù)字出版法規(guī)體系建設(shè)。要充分利用國家實施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的契機和編制新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有利時機，明確數(shù)字出版發(fā)展方向，制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的措施，加大數(shù)字出版相關(guān)項目的建設(shè)比重。在充分調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，及時出臺《關(guān)于加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)我國電子書健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康、快速、高效發(fā)展。要堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，抓緊開展《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系》，《動漫出版標(biāo)準(zhǔn)體系》等多項數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。要加快制訂出臺扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，努力構(gòu)建有利于數(shù)字出版發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，調(diào)動各方力量投入到產(chǎn)業(yè)中來，使數(shù)字出版企業(yè)真正得到實惠。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過積極開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、編輯加工、市場開拓、版權(quán)保護(hù)等方面的培訓(xùn)，建立完善數(shù)字出版人才培養(yǎng)體系，努力打造一支與數(shù)字出版跨越式發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍。



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