霧霾治理：如何解決“霾”怨問題?

    霧霾跨區(qū)域執(zhí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”

    中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合表示，新的環(huán)保法成為了目前促進(jìn)大氣污染防治，貫徹國十條的非常好的法律基礎(chǔ)。

    他解釋，根據(jù)新環(huán)保法，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的任務(wù)落實到了地方各級人民政府，同時也建立了責(zé)任追究制度，也提出了限期達(dá)標(biāo)、按期達(dá)標(biāo)的制度。此外，還有監(jiān)測、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、許可證制度等一系列有效的制度，可以保障把大氣十條的實施從一個臨時性的管五年的行動計劃推上常態(tài)化、法制化軌道。

    此外，他表示，正在修訂過程中的《大氣污染防治法》除了延續(xù)現(xiàn)在環(huán)保法中“按日計罰”、雙罰制等制度之外，還要進(jìn)一步提高處罰力度，同時也要把政府的責(zé)任和政府不作為的行為的處罰進(jìn)一步具體化。

    專家認(rèn)為，環(huán)保法增加的諸多條款，如霧霾跨區(qū)域治理“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，“建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制”等，以及對監(jiān)測的規(guī)劃管理等很多新的規(guī)定，都會使得大氣污染治理見到效果。

    土壤污染：如何控制和解決土壤污染?

    土壤污染評估后進(jìn)行修復(fù)

    中科院南京環(huán)科所研究員林玉鎖表示，新環(huán)保法在土壤污染的調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)方面都做出了規(guī)定，比如要求對土壤和土地進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)結(jié)果決定修復(fù)目標(biāo)，進(jìn)行驗收，也說明體現(xiàn)了對公眾健康的重視。

    目前，我國已經(jīng)在大氣、水方面建立了很好的監(jiān)測體系，但土壤方面很薄弱，直到最近幾年，國家開始加大建立我國的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，等到其建立起來后，就具備了今后實現(xiàn)土壤環(huán)境信息公開的條件和基礎(chǔ)。

    公眾健康：如何保障公眾健康?

    研究人體對污染承受極限

    針對新環(huán)保法中涉及的公眾健康保障內(nèi)容，別濤表示，在修法最后，關(guān)于公眾健康保護(hù)的研究始終在繼續(xù)，這種對公眾健康保障的重視是過去沒有的。

    他解釋，“保障公眾的健康”指的是多數(shù)人的公共健康，涉及水、空氣、土壤、食物安全。

    環(huán)保法中關(guān)于環(huán)境基準(zhǔn)問題的研究，主要指對人體健康安全而開展的研究，即人體對不同污染物最大的承受能力和限度，“過去我們這方面研究不足，都是借鑒國外的，但我們應(yīng)該有自己的基準(zhǔn)研究。”

    此外，環(huán)保法中關(guān)于健全環(huán)境與健康監(jiān)測調(diào)查與風(fēng)險評估制度，鼓勵企業(yè)投保環(huán)保污染責(zé)任保險等條款，都直接對保障公眾健康做出了規(guī)定。

    8種行為地方領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)辭職

    為了更好地解讀報道新修改的環(huán)境保護(hù)法，4月28日和29日上午，全國人大常委會辦公廳新聞局舉辦了兩場媒體座談會，請法工委、環(huán)保部、環(huán)保組織、專家學(xué)者等共同接受采訪并回答媒體提問。

    4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，這是現(xiàn)行的環(huán)保法25年來首次大修，新法將自2015年1月1日起施行。

  新環(huán)保法的法律條文從原來的47條增加到70條，因為加入了“對拒不改正的排污企業(yè)實施按日計罰”，“對嚴(yán)重的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負(fù)責(zé)人在面對政府的違法行為造成嚴(yán)重后果時要引咎辭職”等內(nèi)容，被專家稱為“史上最嚴(yán)”。與此同時，新環(huán)保法中增設(shè)“信息公開與公眾參與”專章，其中，幾經(jīng)討論，“公益訴訟主體”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會組織，也被認(rèn)為是開先河之舉。