根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息，截至2008年6月30日12時(shí)，共有加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)企業(yè)58465家，賦碼企業(yè)11817家，激活產(chǎn)品22.50億個(gè)；通過電子監(jiān)管網(wǎng)舉報(bào)的涉假信息781起，并及時(shí)予以了查處。同時(shí)，部分特種藥品也實(shí)施了電子監(jiān)管網(wǎng)管理。在這一結(jié)果的背后，是國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的一系列政策。

2007年11月，國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的通知》，要求對(duì)納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）管理的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施電子監(jiān)管。

《通知》公布了《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》，家用電器、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃?xì)庥镁�、勞�?dòng)防護(hù)用品、電熱毯、食品、化妝品9大類69種產(chǎn)品列入其中，要求上述九大類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）時(shí)，必須加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，并在產(chǎn)品包裝上使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的電子監(jiān)管碼后方可出廠銷售，已獲得生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書的企業(yè)要盡快賦碼入網(wǎng)。對(duì)于賦碼方式，《通知》規(guī)定前期可貼碼，后期須印碼。

2007年12月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于做好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，要求《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類69種產(chǎn)品要在2008年6月底前賦碼上市，而這69種產(chǎn)品共涉及企業(yè)8.7萬家。2008年2月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)實(shí)施情況發(fā)布《關(guān)于2008年產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作部署的通知》，對(duì)賦碼方式和上市時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整。

《通知》稱，考慮到產(chǎn)品包裝多樣性和賦碼印刷的技術(shù)難度，在以一件產(chǎn)品賦一個(gè)碼（簡(jiǎn)稱一品一碼）為原則的基礎(chǔ)上，將賦碼方式分為A、B兩類，A類為一品一碼，B類碼賦在每種產(chǎn)品多大規(guī)格的包裝上由企業(yè)自行決定，并公布了《首批入網(wǎng)產(chǎn)品最小賦碼單元參照表》供入網(wǎng)企業(yè)參考。對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品包裝印碼問題，原則上不打亂企業(yè)原有的包裝供應(yīng)商體系，可由企業(yè)提供名單報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局推進(jìn)辦確認(rèn)備案。賦碼印制方式以印在產(chǎn)品包裝或說明書為原則，也可根據(jù)產(chǎn)品包裝形式采用貼碼或噴碼等方式。因特殊原因確有困難不能及時(shí)賦碼的，經(jīng)過質(zhì)檢部門審核同意，過渡期可以到2008年12月31日以前。

技術(shù)成本扣鎖商機(jī)瓶頸

“對(duì)印刷行業(yè)來說，電子監(jiān)管碼的賦碼印刷任務(wù)，既是一個(gè)機(jī)遇，又是一個(gè)挑戰(zhàn)。”在6月召開的中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)商業(yè)票據(jù)印刷分會(huì)第九屆年會(huì)暨票據(jù)印刷與可變信息標(biāo)簽印刷研討會(huì)上，新聞出版總署印刷復(fù)制管理司司長(zhǎng)王巖鑌指出，印刷業(yè)目前面臨的困難非常多，紙張油墨漲價(jià)，圖書印刷面臨教材限價(jià)和教材循環(huán)使用問題，還有互聯(lián)網(wǎng)對(duì)紙介媒體產(chǎn)業(yè)的沖擊等等，從某種意義上講，賦碼印刷工作無疑是一個(gè)難得的市場(chǎng)機(jī)遇。她也指出，如果印刷業(yè)不能很好地協(xié)助有關(guān)部門來研究解決技術(shù)瓶頸的問題，那么擺在我們面前的機(jī)會(huì)就會(huì)喪失。

今年1月8日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了《首批中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)可變條碼標(biāo)簽印刷企業(yè)名單》，47家印刷企業(yè)被列入名單。入網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)可在印制電子監(jiān)管碼時(shí)自愿選擇印廠。4月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了《第二批賦碼印刷企業(yè)推薦名單》，56家印刷企業(yè)被列入。6月5日，國(guó)家質(zhì)檢總局又向各省局和中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)和中國(guó)印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于報(bào)送第三批賦碼印刷企業(yè)推薦名錄的通知》，要求以特快專遞報(bào)送確有可靠可變條碼印刷技術(shù)能力、且有良好信譽(yù)及保障能力的電子監(jiān)管碼賦碼印刷企業(yè)名單。

“當(dāng)前比較突出的問題就是賦碼問題，這成為電子監(jiān)管碼推進(jìn)工作的一個(gè)瓶頸。”在今年6月舉辦的中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)商業(yè)票據(jù)印刷分會(huì)第九屆年會(huì)暨票據(jù)印刷與可變信息標(biāo)簽印刷研討會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總局嚴(yán)馮敏副司長(zhǎng)指出。據(jù)了解，目前對(duì)產(chǎn)品的賦碼方式主要有：1.紙類包裝材料變碼印刷。2.塑料薄膜包裝熱轉(zhuǎn)印。3.貼標(biāo)。直接在產(chǎn)品上貼標(biāo)的賦碼成本實(shí)際不超過0.02元；將監(jiān)管碼直接噴印在產(chǎn)品的紙質(zhì)標(biāo)簽上，該方式的賦碼成本，根據(jù)柯達(dá)、惠普等專業(yè)印刷機(jī)構(gòu)核算理論成本不超過0.001元，綜合人工成本、折舊及損耗等成本后為0.001元至0.002元；將監(jiān)管碼直接印刷在產(chǎn)品的塑料包裝上，此種方式的賦碼核算成本不超過0.005元。對(duì)于這些賦碼方式，某入網(wǎng)企業(yè)曾對(duì)媒體表示：“粘貼幾乎是不可能的，如此大的生產(chǎn)量，要是一件件粘貼，得需要巨大的人工成本。印刷也會(huì)有一定成本增加，不過幅度不是很大，但是技術(shù)上有些問題。”

印刷變碼苛求技術(shù)能力

業(yè)內(nèi)專家指出，主要是變碼印刷設(shè)備的高技術(shù)含量與電子監(jiān)管碼的批量大問題間的矛盾，因?yàn)殡娮颖O(jiān)管碼要求“一品一碼”，它不同于普通的條形碼，而是技術(shù)含量更高的“變動(dòng)碼”，要求每一件產(chǎn)品都有唯一性，它附在每種產(chǎn)品的最小包裝上，數(shù)量之巨大可想而知。傳統(tǒng)的熱轉(zhuǎn)印設(shè)備生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。本身國(guó)內(nèi)具備這種印刷技術(shù)的工廠就寥寥無幾。國(guó)家質(zhì)檢總局嚴(yán)馮敏副司長(zhǎng)曾在票據(jù)印刷與可變信息標(biāo)簽印刷研討會(huì)上表達(dá)了這樣的憂慮，目前全國(guó)有印刷變碼的印包企業(yè)大概僅僅有300多家，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了幾萬家入網(wǎng)企業(yè)的印刷需求。另外，包裝材料的種類多，除了紙質(zhì)材料外還有：塑料薄膜、復(fù)合膜、不干膠和金屬材料等。因此對(duì)印刷技術(shù)能力的要求就更多。

目前，一些企業(yè)和相關(guān)技術(shù)部門正在進(jìn)行技術(shù)難題攻關(guān)，電子監(jiān)管碼政策，或許可以成為一些印刷包裝企業(yè)升級(jí)換代的促進(jìn)因素。