2月12日，中國造紙協(xié)會秘書長趙偉告訴本報記者："根據(jù)國務院十大產業(yè)振興規(guī)劃保增長、調結構的大原則，即將出臺的輕工業(yè)規(guī)劃的名稱是調整振興規(guī)劃。"
　　從造紙、鋼鐵等幾大產業(yè)的增長質量來看，前期中國經濟長期快速增長，各產業(yè)普遍存在產能擴張過快，盲目投資、重復投資，低端產品供給過剩、高端產品供給不足，原材料和能源利用效率低、污染嚴重的問題。
　　"造紙協(xié)會提交的建議，圍繞打造現(xiàn)代造紙工業(yè)的目標，提出對造紙產能有增有壓，強調繼續(xù)節(jié)能減排，淘汰落后生產力，也提出要尋求調結構和保就業(yè)的平衡，建議還涉及調整造紙業(yè)的工業(yè)稅率和紙張收儲方面的問題。"趙偉表示。
　　國金證券的分析師也表示，輕工業(yè)振興規(guī)劃將增加糖、乳制品、鹽、紙漿及紙張等產品的收儲，而紙類等產品價格隨著經濟下滑出現(xiàn)大跌，在去年第四季度經歷了一個最壞的時刻。
　　趙偉還說："為給輕工業(yè)規(guī)劃提供行業(yè)基礎性材料，我們前往多個省份進行了調研，分別從重點上市公司和小企業(yè)中收集了材料，我們的政策建議有嚴格的分析數(shù)據(jù)支持。"
　　2008年是造紙行業(yè)的多事之秋，玖龍紙業(yè)因為被曝"血汗工廠"，一些大型造紙公司因為排污受到調查，造紙行業(yè)成為環(huán)保行動的矛頭所向，國務院去年下達計劃，在一年內淘汰106.5萬噸生產能力。
　　盡管這樣，近年來國內造紙工業(yè)新建和改擴建項目較多，產能增加較快，目前國內已有幾個品種顯現(xiàn)出產需關系"暫時失衡"現(xiàn)象，產業(yè)整合的壓力很大。由于經濟下滑需求下降，為消化高庫存，紙企紛紛以減產應對，直到今年1月份價格才趨于平穩(wěn)。食品或設定內外資區(qū)別
　　在輕工業(yè)的產業(yè)范疇中，食品是一個大類，包括食品制造、飲料制造等，而食品安全問題可能在這次產業(yè)規(guī)劃中占有大篇幅。
　　東方艾格農業(yè)咨詢公司副總陳樹韋告訴本報記者："去年爆發(fā)一系列食品安全事件，直到今年余波不斷，乳品行業(yè)是食品加工中的一個重點，未來的產業(yè)規(guī)劃將提出嚴格控制奶源質量，并加大奶業(yè)的并購重組，引導小企業(yè)退出。"
　　從工信部牽頭的行業(yè)性調查中可以看出一些跡象，2月份，工業(yè)和信息化部會同國家質檢總局、國家工商總局對乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范第二階段工作做出部署，要求各地在2009年3月10日前將全省（區(qū)、市）乳制品企業(yè)整規(guī)工作督導檢查報告上報工業(yè)和信息化部。
　　目前，工信部產業(yè)政策司正抓緊開展乳制品行業(yè)產業(yè)政策的修訂工作，并著手制訂扶持傳統(tǒng)工藝發(fā)展的工作意見。
　　陳樹韋還表示："長期以來兩樂、康師傅、統(tǒng)一等境外企業(yè)逐漸控制國內飲料市場，食用油加工行業(yè)也出現(xiàn)了外資壟斷整個產業(yè)鏈的局面，在產業(yè)規(guī)劃中，有關部門或將提出內資企業(yè)為核心的方向，實行內外資區(qū)別對待。"
　　輕工業(yè)所包含的45個行業(yè)，歷來是國內承載就業(yè)的"大戶"。海通證券分析師認為，嚴峻的就業(yè)形勢也在推動輕工業(yè)產業(yè)規(guī)劃盡快出臺。2月初，國家人保部首次給出了農民工失業(yè)返鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)，總數(shù)達2200萬人，今年應屆畢業(yè)的大學生600萬人，大學生就業(yè)和農民工就業(yè)成為今年政府工作的重中之重。