【編者按：在日前召開的新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，新聞出版總署產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平向與會的26家新聞出版企業(yè)的老總連續(xù)問了5個問題。其中之一是，對新聞出版業(yè)應(yīng)對危機有何政策方面的建議？在行政管理官員“問計”企業(yè)高層人士的背后，出版體制機制改革正處于攻堅克難的關(guān)鍵階段，出版產(chǎn)業(yè)正在跨越改革發(fā)展的關(guān)鍵門檻兒】

       【中華印刷包裝網(wǎng)】在思想的碰撞中，大家認為：如何使政策制定更好對接實際發(fā)展，成為應(yīng)對危機、加快發(fā)展的關(guān)鍵點。

        深化體制改革仍是當務(wù)之急

        與會的企業(yè)老總分析認為，在金融危機的背景下，政府應(yīng)該大力推進新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把它作為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，以此提振信心、拉動內(nèi)需。

        中國科學(xué)出版集團有限責(zé)任公司董事長汪繼祥認為，目前，我國出版業(yè)的經(jīng)濟增長方式還是以規(guī)模增長為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然以教育出版為主，傳播手段仍以傳統(tǒng)介質(zhì)為主，市場經(jīng)濟環(huán)境和市場競爭秩序需要進一步改善。此外，我國出版社多而小，單體實力不強且以內(nèi)向型發(fā)展為主，在國際市場缺乏競爭力。他指出，金融危機所帶來的只是市場環(huán)境的變化，繼續(xù)深化出版體制改革，著力解決我國出版業(yè)存在的深層次問題仍然是當務(wù)之急。他提出，體制改革的重要目標是培育一批導(dǎo)向正確、實力雄厚、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型骨干文化企業(yè)。他建議，加快培育大型文化骨干企業(yè)，尤其是國家級專業(yè)出版集團的建設(shè)，采取行政推動與市場機制相結(jié)合的原則，促進出版社資源的合理配置。

        河南日報報業(yè)集團總經(jīng)理張建認為，當前限制新聞出版業(yè)發(fā)展的主要因素有三點：一是區(qū)域化分割，二是行業(yè)化分割，三是地方保護主義嚴重。他分析，競爭才能帶來繁榮，沒有充分的競爭，就不可能形成強大的傳媒集團。政府部門應(yīng)該制定一些政策，打破制約發(fā)展的區(qū)域化和行業(yè)化分割，形成全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場；促進市場監(jiān)管規(guī)范化，保護好知識產(chǎn)權(quán)；打破地方保護主義，促進強勢媒體通過市場化手段兼并重組弱小媒體，進而培育大型綜合性傳媒集團；建立傳媒單位的準入和退出機制。

        支持發(fā)展新型出版業(yè)態(tài)

        座談會上，多位老總提出要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級換代的新形勢，大力發(fā)展數(shù)字出版等新型的出版業(yè)態(tài)。江西出版集團公司總經(jīng)理周文建議，要支持傳統(tǒng)出版單位積極介入數(shù)字出版業(yè)務(wù)，制定適應(yīng)出版生產(chǎn)力發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)政策。他認為，在金融危機中，在既定的市場消費容量下，基于新技術(shù)、性價比高的文化消費，如手機增值服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫等娛樂方式受到追捧，將使數(shù)字娛樂業(yè)等新技術(shù)行業(yè)有較大的市場空間，這為傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新傳播技術(shù)，尋找新的利潤增長點，構(gòu)建新的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)出版格局的整體轉(zhuǎn)變提供了良好契機。他說：“我們都想加大力度做這方面的工作，但同時也對其收益模式的不清晰心存疑慮，希望國家產(chǎn)業(yè)政策能對此有進一步的引導(dǎo)和支持。”對此，張建也認為，新聞出版產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展離不開高新技術(shù)的應(yīng)用，政府可以在技術(shù)開發(fā)方面給予引導(dǎo)和資助，重點支持傳統(tǒng)出版單位的數(shù)字化改造，網(wǎng)絡(luò)出版、電子書等閱讀終端及數(shù)字印刷、手機報、電子商務(wù)、現(xiàn)代出版物流的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

        深圳出版發(fā)行集團總經(jīng)理陳錦濤從加快行業(yè)信息標準建設(shè)，建立統(tǒng)一共享的信息平臺角度來說明技術(shù)研發(fā)和推廣的迫切性。他說，目前行業(yè)雖然廣泛采用了信息化管理，但還沒有一套信息標準被認可，這造成了行業(yè)信息流通不暢、資源浪費。他建議行業(yè)管理部門組織專家，建立健全統(tǒng)一的標準體系并普及推廣，以提升行業(yè)信息發(fā)展的集約化水平。

        設(shè)立國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

        2008年，全國新聞出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到1110萬人，總產(chǎn)值8500億元，但出版產(chǎn)業(yè)在我國GDP中所占比率仍然較低，僅為2.83％，因此，需要國家在政策上、資金上進行一定程度的扶持。

        汪繼祥建議設(shè)立國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。他說，鑒于我國出版單位的經(jīng)濟實力，要做大做強出版產(chǎn)業(yè)，使出版單位成為有很強競爭實力的市場競爭主體，應(yīng)該設(shè)立專項資金支持出版單位“走出去”，尤其是兼并重組國外專業(yè)出版社；支持出版單位轉(zhuǎn)制和出版資源的兼并重組，支持出版單位數(shù)字出版平臺建設(shè)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)出版向現(xiàn)代出版的轉(zhuǎn)化。

        湖南出版投資控股集團有限公司總經(jīng)理張?zhí)烀饕步ㄗh設(shè)立國家出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新財政資金收入方式，發(fā)揮政府投入的杠桿作用。他還對資金的投向提出了詳細的設(shè)想，如支持體制改革到位的新聞出版企業(yè)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)兼并重組；支持新聞出版企業(yè)的重大出版項目開發(fā)和重點圖書出版工程的實施；支持新聞出版企業(yè)對數(shù)字出版、3G運用和信息化的建設(shè)等。他建議，鑒于當前金融危機的影響日益加劇，文化體制改革也進入了攻堅期，政府應(yīng)當出臺新聞出版企業(yè)稅收優(yōu)惠細則，對于新聞出版企業(yè)“走出去”工程的相關(guān)項目和進口設(shè)備給予適當稅收優(yōu)惠甚至減免。

        多位老總都表達了相似觀點，提出盡快設(shè)立國家專項資金或基金，吸引更多的社會資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立多元化、社會化、公共化的投融資服務(wù)體系。

        推進全民閱讀拉動消費

        在金融危機的背景下，新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展將成為經(jīng)濟增長的“活力因子”，而刺激文化消費、擴大文化需求則是“活力因子”的DNA。

        中原出版?zhèn)髅娇毓杉瘓F有限公司總裁級調(diào)研員閻德才提出了推動國民文化消費拉動國內(nèi)文化市場消費的設(shè)想。他說，針對當前我國文化消費的客觀形勢，國家應(yīng)大力倡導(dǎo)國民文化消費，特別是強力推進全民閱讀活動。他說，許多國家都把全民閱讀作為建設(shè)軟實力的一項措施，我國也不應(yīng)例外。他建議新聞出版總署協(xié)調(diào)有關(guān)部門，借鑒家電下鄉(xiāng)的模式，采取各種有效措施，鼓勵、引導(dǎo)全民閱讀和其他文化消費，提高社會整體文化消費水平。周文也表示，在當下，倡導(dǎo)全民閱讀適逢其時，希望管理部門能夠組織多層次、多形式、影響面廣的讀書活動并形成慣例，在全社會營造熱愛讀書的文化氛圍。

        中國出版集團公司總裁聶震寧認為，應(yīng)對金融危機就要積極推動包括全民閱讀在內(nèi)的為讀者服務(wù)的各項市場服務(wù)活動，并通過市場營銷，將其推廣到更廣闊的社會層面。他提出產(chǎn)品一定要創(chuàng)新，貼近讀者，他說：“目前的出版基本上是城市性出版，而有9億讀者的農(nóng)村市場實際上我們并未好好地開發(fā)，這是一個無比廣闊的市場。”

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