【編者按：近期，中原出版傳媒投資控股集團有限公司（下稱中原出版）通過公開競拍取得該公司28.99%股權，成為S*ST鑫安第一大股東，市場推測或有意借殼；中國出版集團旗下三家單位“分立上市”；而已上市的出版傳媒（601999）和時代出版（600551）則表述將進行跨地區、跨行業、跨媒體整合】 

      【中華印刷包裝網】新聞出版總署日前印刷發表了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，將切實推進 “跨地區、跨媒體、跨產業”的出版行業整合進程。這不僅有利于激發更多出版企業上市的熱情，而且對于已上市企業來說，必將掀起一場資產“合縱連橫”的高潮。

        伴隨《指導意見》的出臺與落實，出版行業必將釋放更大的“資本活力”。

        此次提出了明確的時間表，要求除明確為公益性出版物出版單位外，所有地方和高等院校經營性出版單位于２００９年底前完成轉制，所有中央各部門各單位經營性出版單位２０１０年底前完成轉制。

        改制的徹底完成為出版公司掃清了利用資本市場的“資格障礙”，不僅有利于增加優質出版公司上市容量，而且有利于已上市的出版公司通過政策優惠進行重組并購，大規模提升業績。

       要實現這一目標，首先要允許企業進行整合重組，即破除原先出版單位按行政體制規模層層設立的“框架”。《意見》表示，鼓勵和支持擁有多家新聞出版單位的地方、中央部門和單位整合出版資源，組建出版傳媒集團公司；鼓勵和支持業務相近、資源相通的新聞出版單位，按照優勢互補、自愿結合的原則，跨地區、跨部門組建出版傳媒集團公司。此外，不僅允許總署直屬的中央和地方出版單位進行聯合，而且鼓勵這些國有出版企業對中央部屬出版單位進行聯合重組。

        其次，在實現了“體積”倍增之后，要引進出版行業外的戰略投資者，實現股份制。在這方面，不再對所有制進行區分，既鼓勵和支持社會資本特別是國有大型企業參與出版傳媒企業的股份制改造，又要在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，鼓勵非公有出版工作室與國有出版單位進行多種方式的合作，尤其是資本與項目合作等。

        完成企業股份制改造之后，政策還積極支持條件成熟的出版傳媒企業，特別是跨地區的出版傳媒企業上市融資。這一表述中，與以往不同的地方在于，特別強調對“跨地區的出版傳媒企業”上市過程的支持。

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