【編者按：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國共有7600家企業(yè)列入年度完成使用正版軟件的工作目標(biāo)，部際聯(lián)席會議和各地軟件正版化領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合檢查組對近6100家企業(yè)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，督查企業(yè)近3900家，舉辦培訓(xùn)班300余次，參訓(xùn)企業(yè)數(shù)量達(dá)8200多家，培訓(xùn)人數(shù)近18200人】

       【中華印刷包裝網(wǎng)】企業(yè)軟件正版化工作在中央企業(yè)、民營大型企業(yè)、外資企業(yè)，以及銀行、保險(xiǎn)、煤炭、印刷、旅游飯店、網(wǎng)吧、勘察設(shè)計(jì)等重點(diǎn)行業(yè)取得了突破性進(jìn)展，各地企業(yè)軟件正版化工作逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、協(xié)會輔助、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的工作格局。

        然而，自去年下半年以來，隨著世界金融危機(jī)的不斷蔓延，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩。當(dāng)前面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作在步驟和方法上，將采取怎樣的方針和措施？

        從實(shí)際出發(fā) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)

        早在今年1月8日，在由國家版權(quán)局、工信部、商務(wù)部、國資委、財(cái)政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、全國工商聯(lián)9部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席的“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議第三次全體會議”上就決定，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，今年推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作將不設(shè)具體數(shù)據(jù)目標(biāo)，本著從實(shí)際出發(fā)、積極穩(wěn)妥，以大型企業(yè)為重點(diǎn)，以國有、外商投資、民營大型企業(yè)在先，中小企業(yè)在后依次推進(jìn)的原則，積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)使用正版軟件，不可急于求成。不久，部際聯(lián)席會議就此精神印發(fā)了《2009年推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作計(jì)劃》。

        3月18日，在國家版權(quán)局召開的企業(yè)軟件正版化及版權(quán)執(zhí)法專題工作會議上，國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長、推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議辦公室主任王自強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)說，在推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持以大型企業(yè)為重點(diǎn)，以國有、外商投資、民營大型企業(yè)在先，中小企業(yè)在后依次推進(jìn)。而且在具體工作中要堅(jiān)持先大后小，先易后難漸次推進(jìn)的原則，而且要給企業(yè)更換正版軟件合理的時(shí)間。

        他還分析說，今年的情況特別特殊，是改革開放30年來我國經(jīng)濟(jì)形勢最嚴(yán)峻的一年，各地、各部門一定要按照中央關(guān)于“保增長、維穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體要求，從實(shí)際出發(fā)，在制訂工作規(guī)劃時(shí)要充分考慮企業(yè)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力，積極穩(wěn)妥地開展工作，切忌一刀切和簡單化，更不能以行政命令強(qiáng)行推進(jìn)。推進(jìn)工作要量力而行，不能給企業(yè)帶來不切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，不確定硬性指標(biāo)，不盲目追求完成數(shù)量，不等于今年的推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作就可以無所作為。

        各地、各部門可根據(jù)自己的實(shí)際，確定可以完成的階段性目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的工作方案，不搞“疾風(fēng)驟雨式”的突擊工作，但可以“潤物細(xì)無聲”的方式來推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作，擴(kuò)大推進(jìn)企業(yè)軟件正版化的影響面，一步一個(gè)腳印地把企業(yè)軟件正版化工作向前推進(jìn)。政府部門在推進(jìn)工作中，要增強(qiáng)服務(wù)意識，不能以行政命令干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營行為。對軟件選購、配置等市場行為，要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持以市場調(diào)節(jié)為主。要加強(qiáng)對軟件銷售行為的監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視，讓企業(yè)用戶在公平合理的環(huán)境下購置軟件產(chǎn)品，維護(hù)企業(yè)用戶的正當(dāng)權(quán)益。

        教育說服為主 堅(jiān)持依法行政

       “要抓兩頭、帶中間。”王自強(qiáng)在談到推進(jìn)企業(yè)正版化工作方法問題時(shí)解釋說，抓兩頭，首先是抓正面典型，宣傳企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)正版化過程中所得到的好處。軟件正版化不僅僅是誠實(shí)守信、公平競爭等法律問題，它還涉及企業(yè)的信息安全和經(jīng)濟(jì)安全，涉及提高企業(yè)的經(jīng)營水平、管理能力和工作效率。政府部門要加強(qiáng)正面典型的引導(dǎo)宣傳工作。第二才是抓反面典型，抓反面典型也要教育在先，不能不教而誅，對教而不改的，可以先掛黃牌警告，限期整改。經(jīng)教育警示仍堅(jiān)持不改的，就要堅(jiān)決查處。但查處不是目的，通過查處將對更多的企業(yè)起到警示作用。

         因此，各地各部門要把宣傳教育工作擺到十分重要的位置，提高企業(yè)使用正版軟件的自覺性。要善于做好宣傳教育工作：一是要宣傳版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策導(dǎo)向，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識；二是要宣傳正反兩方面的典型，以案說法，增強(qiáng)企業(yè)使用正版軟件的自覺性；三是要宣傳推進(jìn)企業(yè)軟件正版化好的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用；四是要宣傳好的產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)軟件開發(fā)商和經(jīng)銷商的服務(wù)意識，擴(kuò)大企業(yè)用戶選擇產(chǎn)品和服務(wù)的范圍。

        加強(qiáng)溝通協(xié)作 形成工作合力

        推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全國各地區(qū)、各部門共同推進(jìn)。

        王自強(qiáng)就此分析說，近3年來，推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作的實(shí)踐充分證明，各相關(guān)行業(yè)主管部門相互支持、密切配合，各地積極響應(yīng)、狠抓落實(shí)，是企業(yè)軟件正版化工作取得顯著成績的關(guān)鍵所在。因此，首先要繼續(xù)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)揮協(xié)會作用，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。第二要充分發(fā)揮相關(guān)企業(yè)協(xié)會的作用，為企業(yè)推進(jìn)軟件正版化工作排憂解難，為企業(yè)解決需要通過市場機(jī)構(gòu)解決的突出問題，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

         實(shí)踐證明，企業(yè)行業(yè)協(xié)會參與軟件正版化工作，有利于對政府部門行政行為的監(jiān)督，有利于集中反映企業(yè)的訴求，有利于企業(yè)在軟件產(chǎn)品采購過程中獲得公平合理的價(jià)格，保護(hù)企業(yè)在依法和公平合理的條件下推進(jìn)軟件正版化工作。第三要充分發(fā)揮軟件專業(yè)協(xié)會的作用，因?yàn)樗麄兛梢云鸬綔贤ㄜ浖�企業(yè)和軟件用戶的橋梁作用，協(xié)調(diào)軟件企業(yè)和軟件用戶企業(yè)之間的關(guān)系。

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