【編者按：2009年政府推出農村購買家用電器補貼13%的政策，購買大型農機具政府補貼的政策。在加大產品消費的同時也帶動包裝印刷產品的消費。】

　　【中華印刷包裝網】1、國家推動農村政策的消費 

　　我國開始推動農村市場消費的政策。政府推出農村購買家用電器補貼13%的政策，購買大型農機具政府補貼的政策。在加大產品消費的同時也帶動包裝印刷產品的消費。 

　　2、各種所有制企業所得稅法統一 

　　新稅法為印刷和印刷設備企業帶來多項利好，最主要是內外資企業的所得稅稅率統一為25%。營造了公平競爭的市場環境，內外資印刷企業將站在同一起跑線上。《企業所得稅法》和《企業所得稅法實施條例》自2008年1月1日開始實施，業內人士分析，新稅法將會為印刷和設備制造業業帶來七大利好：內外資企業的所得稅稅率統一為25%，企業發生的合理的工資薪金支出準予扣除，統一并提高廣告費和業務宣傳費的扣除比例，符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征稅，高新技術企業減按15%的稅率征稅，環保節約型印刷企業可減免稅，技術創新將獲多項優惠。  

　　3、進口印刷設備可以申請貼息 

　　印刷企業在2007年進口指定技術參數范圍內的三種膠印機和一種模切機，可通過申請獲得最高達進口額6%~7%的貼息資金。財政部、商務部聯合下發了《關于做好2007年度進口貼息資金申報工作的通知》，規定在2007年度進口的部分設備可申請貼息資金。經新聞出版總署的積極協調下，共有3種膠印機可申請貼息，分別為報紙用卷筒紙膠印機（84431100）、商用卷筒紙膠印機（84431100）、單張紙膠印機（84431200和84431310）。此外，在包裝印刷行業應用廣泛的模切機（84418090）也可申請。進口貼息的標準是：以進口額作為計算貼息的本金，貼息率不高于貼息清算時中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。財政部和商務部在年度貼息資金總額內確定貼息系數，核定貼息金額。    

　　4、部分印刷類產品出口退稅率提高 

　　自2008年11月1日起，部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13%和11%。2008年10月21日，財政部、國家稅務總局發布《關于提高部分商品出口退稅率的通知》，自2008年11月1日，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13%和11%。一是紙制文具，在海關商品編碼第48章，商品代碼4820100000-4821900000，多為紙制文具，此前的出口退稅率為5%、7%不等，現在提高到11%。二是出版物，在海關商品編碼第49章，商品代碼49011000-49040000、49059100、49059900，多為出版物，此前的出口退稅率為11%和13%不等，現在正在商量提高的問題。 

　　5、企業實施強制性清潔生產 

　　“雙超”企業和“雙有”（有毒有害）企業實施強制性清潔生產審核，印刷業產生的感光材料廢物是“雙有”物質。2008年7月，環境保護部發布《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》，要求各級環保部門依照《清潔生產促進法》的規定，監督“雙超”企業和“雙有”企業實施強制性清潔生產審核。 
    6、印企購買設備可抵扣增值稅 

　　自2009年1月1日起，允許全國范圍內（不分地區和行業）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進設備所含的進項稅額，未抵扣完的進項稅額結轉下期繼續抵扣，印刷行業也將受益。2008年11月，國務院常務會議審議并原則通過了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，決定2009年在全國范圍內推行增值稅轉型方案。此次增值稅轉型改革的主要內容是：自2009年1月1日起，在維持現行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內（不分地區和行業）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進設備所含的進項稅額，未抵扣完的進項稅額結轉下期繼續抵扣。允許抵扣的固定資產范圍，主要是機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、工具、器具，房屋、建筑物等不動產不能納入增值稅的抵扣范圍。作為增值稅轉型改革的配套措施，曾惠及印刷企業的進口設備增值稅免稅政策和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策將相應取消。   

　　7、港澳投資內地包裝印企門檻降低 

　　2009年1月1日起，香港、澳門在內地設立包裝裝潢印刷企業，最低注冊資本將比照內地企業實行。2008年7月29日和30日，商務部分別和香港、澳門特別行政區政府簽署《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議五》、《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議五》，這兩個協議將于2009年1月1日起正式實施。這兩個協議的附件規定，內地對港澳印刷和出版服務的具體承諾是：對香港和澳門服務提供者在內地設立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業的最低注冊資本要求，比照內地企業行。港澳投資內地包裝裝潢印刷企業的最低注冊資本在此前是1000萬元，而2009年起將享“國民待遇”，與內地企業一樣為150萬元。這意味著港澳投資內地印刷業的門檻進一步降低，將有利于內地印刷業吸引港澳資本。 

　　8、香港資助珠三角印企清潔生產 

　　香港政府撥款9306萬港元，資助包括印刷出版業在內的八大行業的珠三角港資企業清潔生產。珠三角印刷業經過近20年的發展，目前正面臨轉型升級，提高環保門檻應是轉型內容之一。香港政府對珠三角港資印企清潔生產進行資助，正顯示了政府鼓勵印刷業向環保方向發展的趨勢。 2008年4月，粵港兩地政府推出的“清潔生產伙伴計劃”正式啟動。香港政府撥款9306萬港元，在5年內資助珠三角地區包括印刷出版業在內的八大行業的港資企業清潔生產。香港生產力促進局（生產力局）為這項計劃的執行機構。中華商務聯合印刷(香港)有限公司和利奧紙品印刷集團2006年曾參加這項計劃的一個前期試驗。2008年7月，旨在推廣此項計劃的印刷行業如何實施清潔生產研討會在廣東省東莞市召開。這項計劃主要資助項目有三個。一是實地評估，最高可獲資助1.5萬港元。二是清潔生產技術及作業方式的示范項目，平均可獲資助16萬港元。三是核證改善項目的成效，最高可獲資助1.5萬港元。  

　　9、《勞動合同法》帶來新課題 

　　 對于勞動者的權益保護有所側重，同時也充分考慮用人單位利益。印刷業屬于勞動密集型產業，其職工成分復雜、流動性大，很難把勞動者和企業的關系綁定。在印刷業進入薄利時代的今天，《勞動合同法》對印刷企業來說無疑是一道用工難題。     
   
　　2008年1月1日，《中華人民共和國勞動合同法》開始實施。其最主要的內容是：用工不能不簽書面合同，合同再不能一年一簽，違約金不能隨意設定，試用期不再是廉價用工期，企業辭退員工不能再輕而易舉，規章制度不再由單方決定，企業不能通過勞務派遣規避風險。其中對各界最為關注的無固定期限勞動合同的規定是：在具備特定情形時，用人單位應當與勞動者之間簽訂無固定期限勞動合同，包括：勞動者在該用人單位連續工作滿10年的；用人單位初次實行勞動合同制度或者因國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的。此外，在已經連續簽訂過兩次固定期勞動合同后，再次續約一般也應當簽訂無固定期限勞動合同。 

　　10、印刷業10種廢物列入《國家危險廢物名錄》 

　　與《固體廢物污染環境防治法》配套的政策，法律規定產生危險廢物的單位必須按照國家有關規定處置危險廢物。業內人士分析該政策的出臺是件好事，但具體實施起來有一定難度。因為印刷廢棄物的處理成本之高，讓處于微利時代的印刷企業“心有余而力不足”。 

     2008年6月，環境保護部和國家發展改革委發布修訂后的《國家危險廢物名錄》，包括印刷業在內的幾十個行業的49類危險廢物被列入。印刷行業危險廢物主要有7種：感光材料廢物、含鉻廢物、含銅廢物、含汞廢物、含鉛廢物、廢鹵化有機溶劑、廢有機溶劑。這些廢物主要來自廢顯（定）影液、膠片及廢像紙，廢蝕刻液、黏合劑，印刷線路板制造過程中。鍍鉛錫合金產生的廢液，使用有機溶劑進行橡皮版印刷，以及清洗印刷工具產生的廢有機溶劑。 

　　11、十大產業振興規劃出臺 

　　為貫徹落實國家經濟增長8%的目標，步入2009年以來，十大產業振興規劃相繼出爐。1月14日，鋼鐵和汽車產業振興規劃獲國務院常務會議通過；2月4日，紡織工業和裝備制造業調整振興規劃也獲原則通過；2月11日，國務院審議并原則通過了船舶工業調整振興規劃；2月18日，國務院常務會議審議并通過了電子信息產業振興規劃；2月19日，輕工業和石化產業振興規劃獲得通過；2月25日，有色金屬和物流業振興規劃也獲通過。至此，十大產業調整和振興規劃全部出爐，其實施時間將從2009年至2011年。

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