吉林規(guī)劃印刷業(yè)今后5年發(fā)展藍圖

　　【我要印】吉林省新聞出版局相關部門負責人向《中國新聞出版報》記者說明了《指導意見》的出臺背景。據介紹，在東北地區(qū)乃至全國來講，吉林省印刷業(yè)發(fā)展水平都相對落后。吉林印刷業(yè)2008年產值近30億元，這與當地經濟發(fā)展不相適應。吉林省的糧食、醫(yī)藥、汽車、光電、化工、食品深加工等行業(yè)都比較發(fā)達，按我國印刷業(yè)產值占GDP總量的1.5%~2.5%來測算，吉林省包裝裝潢印刷需求量每年應該有200億元，但就目前吉林印刷業(yè)的產值來看，僅為近30億元，這說明吉林省印刷業(yè)的發(fā)展空間很大。因此，吉林省新聞出版局在廣泛調研、論證的基礎上出臺了該《指導意見》。

　　目標

　　2013年總產值達120億元

　　《指導意見》提出了吉林省印刷業(yè)5年內的發(fā)展目標：全省印刷工業(yè)總產值力爭到2010年達到60億元，比2008年翻一番;到2013年達到120億元，再翻一番。在此期間，通過招商引資和對現(xiàn)有資源的重新組合，爭取打造出年產值超億元的企業(yè)5家、年產值超5000萬元的企業(yè)20家、年產值超1000萬元的企業(yè)100家，使吉林省成為我國北方地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展較先進的省份。

　　吉林省將爭取用5年時間(2009年~2013年)，使吉林省印刷業(yè)在調控有力、競爭有序、經營規(guī)范的基礎上，逐步形成布局合理、結構優(yōu)化、功能齊全、技術先進、質量提高、增效明顯、適合市場需求的印刷工業(yè)體系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　途徑

　　建設一批印刷工業(yè)園

　　在園區(qū)建設方面，吉林省將重點培育以長春為中心、以吉林和延邊為重點的印刷產業(yè)集中區(qū)，積極支持在長春、吉林、延邊等地區(qū)建設一批印刷工業(yè)園。

　　在印刷工業(yè)園區(qū)的開發(fā)管理上，吉林省將采取政府引導與市場化運作相結合的模式，由政府負責統(tǒng)一規(guī)劃、對外招商以及基礎設施建設。吉林省將積極創(chuàng)造條件吸引印刷企業(yè)入住園區(qū)，特別注重吸引境內外資金規(guī)模大、技術裝備先進、經營管理模式先進、低能耗的印刷企業(yè)入駐，著力打造科、工、貿一體化的印刷園區(qū)，使園區(qū)成為帶動全省印刷業(yè)全面發(fā)展的重要基地。

　　吉林省新聞出版局相關部門負責人告訴記者，吉林省已建成一個省級開發(fā)區(qū)——長春文化印刷產業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在已有20多家企業(yè)入駐。吉林省擬再建三四個印刷工業(yè)園，在吉林市和延邊市各建1個，在長春市再建1個~2個。目前，吉林市的印刷園區(qū)正在醞釀之中，醫(yī)藥資源豐富的延邊市也計劃新建1個園區(qū)。

　　手段

　　鼓勵企業(yè)進行改革

　　在企業(yè)改革方面，吉林省將積極推進印刷企業(yè)改革。吉林省將支持大中型印刷企業(yè)實行股份制，促進企業(yè)內部體制、機制改革;鼓勵有實力的優(yōu)勢印刷企業(yè)采用兼并、收購、聯(lián)合、重組等方式實現(xiàn)資產運營，成為主業(yè)突出、具有相當規(guī)模和競爭實力的大型印刷企業(yè)或企業(yè)集團;鼓勵中小印刷企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力和合力的優(yōu)勢企業(yè)群體;積極支持符合條件的印刷企業(yè)改制上市融資;支持和鼓勵印刷企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢和品牌，向相關產業(yè)延伸發(fā)展。

　　吉林省新聞出版局相關部分負責人告訴記者，長春新華印刷有限公司目前已完成改制。吉林省目前還缺乏具備一定實力的上規(guī)模的印刷企業(yè)，吉林省新聞出版局計劃引導幾個骨干企業(yè)通過兼并重組形成集團。

　　布局

　　協(xié)調發(fā)展優(yōu)化升級

　　吉林省將努力形成各類印刷企業(yè)合理分工、有機聯(lián)系、協(xié)調發(fā)展的新態(tài)勢，大力發(fā)展各類包裝裝潢印刷，重點發(fā)展設備先進、產品一流、節(jié)能環(huán)保的包裝裝潢印刷企業(yè);平穩(wěn)發(fā)展出版物印刷，重點推動優(yōu)勢企業(yè)上檔次、上規(guī)模;積極發(fā)展其他印刷品印刷，鼓勵設立生產現(xiàn)代商業(yè)票據、智能票證、防偽票證等滿足社會多種需求的印刷企業(yè)。

　　吉林省將積極支持企業(yè)引進先進技術、先進設備和現(xiàn)代生產方式，不斷推進產業(yè)升級。吉林省將鼓勵采用數字網絡、多色高速、自動、聯(lián)動等先進印刷技術和手段，不斷增強生產高檔出版物和包裝裝潢印刷品能力;鼓勵發(fā)展快速、按需、高效、個性化的數字印刷，以滿足不斷發(fā)展的市場需求;鼓勵使用環(huán)保原材料，建設節(jié)約能源資源、降低成本消耗的現(xiàn)代印刷企業(yè)。

　　政策

　　結合實際出臺鼓勵政策

　　在政策方面，吉林省將加強對國家振興東北老工業(yè)基地政策和其他相關政策的研究和探索，引導企業(yè)把國家賦予的各項相關優(yōu)惠政策用好、用足。

　　目前，吉林省印刷業(yè)實施的利好政策有：國家振興東北老工業(yè)基地新購進設備所含增值稅稅金予以抵扣的優(yōu)惠政策;新建印企被認定為國家重點扶持的高新技術企業(yè)或鼓勵的文化企業(yè)享受優(yōu)惠稅賦的政策;出版物印企在接受國家正式認定出版單位委托，自備紙張印刷書、報、刊的，可按13%征收所得稅;被認定為填補國內空白的包裝裝潢印刷項目，可申請給予一定資金支持。

　　吉林省局還將針對印刷產業(yè)園區(qū)的建設，在招商引資、入駐企業(yè)土地使用與置換、稅收等方面出臺優(yōu)惠政策;針對體制機制改革，在股份制改造、兼并、聯(lián)合、重組等方面制定鼓勵政策。

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