【編者按：近年來，煙草行業在黨中央、國務院的正確領導下，始終把加強計劃管理、控制煙葉和卷煙總量放在生產經營工作的首要位置，在總體上保持了產銷之間的協調發展。】

        【我要印】近年來，煙草行業在黨中央、國務院的正確領導下，始終把加強計劃管理、控制煙葉和卷煙總量放在生產經營工作的首要位置，在總體上保持了產銷之間的協調發展。在認真做好生產經營等各項工作的同時，國家煙草專賣局在履約工作部際協調領導小組的統一協調指導下，積極主動地開展了一系列與煙草控制有關的工作。

        嚴格執行國家有關法律法規

　　實行改革開放以來，中國政府發布并實施了一系列針對煙草控制，以及涉及煙草控制的法律法規。作為國務院煙草行政主管部門，國家煙草專賣局認真執行這些法律法規，其中包括《煙草專賣法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《廣告法》，以及《煙草廣告管理暫行辦法》、《關于宣傳吸煙有害與控制吸煙的通知》、《關于在公共交通工具及等候室禁止吸煙的規定》等。

　　我國從2001年開始實行定額稅率和比例稅率的卷煙消費稅征收辦法，卷煙工業企業銷售稅金率從2005年的49.42%提高到2008年的56.88%；平均每條卷煙批發價格從2005年的43.1元提高到2008年的59.6元。2007年底，中央財政取消了對低價煙的補貼政策。

　　上述法律法規的執行，有效地推動了我國煙草控制工作的開展，促進了我國成年人吸煙率的逐步降低。根據衛生部門2009年2月公布的最新數據，我國15歲以上男性和女性成年人吸煙率從2003年的48.8%和3.2%降低到2008年的48.0%和2.6%。

        嚴厲打擊煙草非法貿易活動

　　嚴厲打擊煙草非法貿易活動，是《煙草專賣法》及其實施條例的重要內容，是煙草專賣工作的一項重要任務，對于維護國家和廣大消費者利益具有積極意義。國家煙草專賣局與公安、海關、工商等部門建立了打擊煙草非法貿易長效機制，嚴格執行《煙草專賣法》等法律法規，不斷加大打私打假力度。2008年，全國共查處案值5萬元以上的假冒商標卷煙案件6796起，搗毀制假窩點3312個，打掉較大規模制售假煙網絡476個，查獲假煙83萬余件、制假煙機447臺、煙葉煙絲2.08萬噸。依法拘留制假售假分子7128人，判刑3779人，勞教111人。最近幾年，煙草行業的卷煙產銷量有所增長，稅利增幅較大，很大一部分得益于打私打假、整頓和規范市場經濟秩序所取得的積極成果。我們將堅決維護好國家利益，維護好消費者利益，繼續會同公安、海關、工商等有關部門，毫不松懈地堅持打假打私。

        禁止中小學生吸煙，不向未成年人售煙

　　國家煙草專賣局在嚴格執行國家有關煙草控制的法律法規，加強煙草專賣管理的同時，主動開展了一系列有利于控煙的宣傳工作和行業自律工作。一是在行業內加強了有關煙草控制的法律法規的宣傳教育，要求企業依法進行生產經營活動。二是加強對卷煙零售客戶的管理和宣傳，防止向18歲以下的未成年人銷售任何煙草制品。要求全行業配送及所轄范圍內的卷煙零售客戶，都在柜臺的醒目位置擺放“禁止中小學生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌，并自覺做到不向未成年人出售卷煙。國家煙草專賣局還于2003年做出了不設自動售煙機的規定。三是通過資助開展社會公益活動，加強對社會青少年吸煙有害健康的宣傳，倡導積極向上的生活方式。所有這些都有力地推動了勸阻青少年吸煙工作的開展，取得了顯著效果。

        降低卷煙危害，關注消費者健康

　　關注公眾健康，積極研究開發卷煙減害技術，提供優質低害的卷煙產品，盡可能滿足消費者需求，是正確解決“吸煙與健康”問題的有效措施。國家煙草專賣局高度重視煙草行業的減害降焦工作，通過多年不懈的努力，卷煙焦油量從20世紀80年代平均30毫克/支降低到2002年的14.5毫克/支，2002年至2008年由14.5毫克/支降低到12.8毫克/支。目前，煙草行業正在積極開展新技術、新工藝、新材料的研究開發工作，進一步降低卷煙有害成分，努力研制和生產高質量、低危害的卷煙產品。

        積極參與《公約》談判及履約工作

　　國家煙草專賣局按照國家有關要求，派員參加了2000年10月在日內瓦舉行的《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）第一次談判。之后，從2001年3月至2003年3月，國家煙草專賣局繼續派員參加了《公約》第二次至第六次談判，為在《公約》制定過程中充分表達我國立場發揮了應有的作用。
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