【編者按：近年來，煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把加強計劃管理、控制煙葉和卷煙總量放在生產(chǎn)經(jīng)營工作的首要位置，在總體上保持了產(chǎn)銷之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。】

        【我要印】近年來，煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把加強計劃管理、控制煙葉和卷煙總量放在生產(chǎn)經(jīng)營工作的首要位置，在總體上保持了產(chǎn)銷之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作的同時，國家煙草專賣局在履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，積極主動地開展了一系列與煙草控制有關(guān)的工作。

        嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)

　　實行改革開放以來，中國政府發(fā)布并實施了一系列針對煙草控制，以及涉及煙草控制的法律法規(guī)。作為國務(wù)院煙草行政主管部門，國家煙草專賣局認(rèn)真執(zhí)行這些法律法規(guī)，其中包括《煙草專賣法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《廣告法》，以及《煙草廣告管理暫行辦法》、《關(guān)于宣傳吸煙有害與控制吸煙的通知》、《關(guān)于在公共交通工具及等候室禁止吸煙的規(guī)定》等。

　　我國從2001年開始實行定額稅率和比例稅率的卷煙消費稅征收辦法，卷煙工業(yè)企業(yè)銷售稅金率從2005年的49.42%提高到2008年的56.88%；平均每條卷煙批發(fā)價格從2005年的43.1元提高到2008年的59.6元。2007年底，中央財政取消了對低價煙的補貼政策。

　　上述法律法規(guī)的執(zhí)行，有效地推動了我國煙草控制工作的開展，促進了我國成年人吸煙率的逐步降低。根據(jù)衛(wèi)生部門2009年2月公布的最新數(shù)據(jù)，我國15歲以上男性和女性成年人吸煙率從2003年的48.8%和3.2%降低到2008年的48.0%和2.6%。

        嚴(yán)厲打擊煙草非法貿(mào)易活動

　　嚴(yán)厲打擊煙草非法貿(mào)易活動，是《煙草專賣法》及其實施條例的重要內(nèi)容，是煙草專賣工作的一項重要任務(wù)，對于維護國家和廣大消費者利益具有積極意義。國家煙草專賣局與公安、海關(guān)、工商等部門建立了打擊煙草非法貿(mào)易長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》等法律法規(guī)，不斷加大打私打假力度。2008年，全國共查處案值5萬元以上的假冒商標(biāo)卷煙案件6796起，搗毀制假窩點3312個，打掉較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)476個，查獲假煙83萬余件、制假煙機447臺、煙葉煙絲2.08萬噸。依法拘留制假售假分子7128人，判刑3779人，勞教111人。最近幾年，煙草行業(yè)的卷煙產(chǎn)銷量有所增長，稅利增幅較大，很大一部分得益于打私打假、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序所取得的積極成果。我們將堅決維護好國家利益，維護好消費者利益，繼續(xù)會同公安、海關(guān)、工商等有關(guān)部門，毫不松懈地堅持打假打私。

        禁止中小學(xué)生吸煙，不向未成年人售煙

　　國家煙草專賣局在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煙草控制的法律法規(guī)，加強煙草專賣管理的同時，主動開展了一系列有利于控?zé)煹男麄鞴ぷ骱托袠I(yè)自律工作。一是在行業(yè)內(nèi)加強了有關(guān)煙草控制的法律法規(guī)的宣傳教育，要求企業(yè)依法進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是加強對卷煙零售客戶的管理和宣傳，防止向18歲以下的未成年人銷售任何煙草制品。要求全行業(yè)配送及所轄范圍內(nèi)的卷煙零售客戶，都在柜臺的醒目位置擺放“禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌，并自覺做到不向未成年人出售卷煙。國家煙草專賣局還于2003年做出了不設(shè)自動售煙機的規(guī)定。三是通過資助開展社會公益活動，加強對社會青少年吸煙有害健康的宣傳，倡導(dǎo)積極向上的生活方式。所有這些都有力地推動了勸阻青少年吸煙工作的開展，取得了顯著效果。

        降低卷煙危害，關(guān)注消費者健康

　　關(guān)注公眾健康，積極研究開發(fā)卷煙減害技術(shù)，提供優(yōu)質(zhì)低害的卷煙產(chǎn)品，盡可能滿足消費者需求，是正確解決“吸煙與健康”問題的有效措施。國家煙草專賣局高度重視煙草行業(yè)的減害降焦工作，通過多年不懈的努力，卷煙焦油量從20世紀(jì)80年代平均30毫克/支降低到2002年的14.5毫克/支，2002年至2008年由14.5毫克/支降低到12.8毫克/支。目前，煙草行業(yè)正在積極開展新技術(shù)、新工藝、新材料的研究開發(fā)工作，進一步降低卷煙有害成分，努力研制和生產(chǎn)高質(zhì)量、低危害的卷煙產(chǎn)品。

        積極參與《公約》談判及履約工作

　　國家煙草專賣局按照國家有關(guān)要求，派員參加了2000年10月在日內(nèi)瓦舉行的《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）第一次談判。之后，從2001年3月至2003年3月，國家煙草專賣局繼續(xù)派員參加了《公約》第二次至第六次談判，為在《公約》制定過程中充分表達我國立場發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
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