【編者按：2009年3月25日，國務院總理溫家寶召開國務院常務會議，決定從2009年4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產品的出口退稅率。】

       【我要印】2009年3月25日，國務院總理溫家寶召開國務院常務會議，決定從2009年4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產品的出口退稅率。這無疑是在十大產業(yè)振興規(guī)劃出臺之后，對各個行業(yè)的又一提振，作為與之緊密聯系的塑料行業(yè)到底該如何認識這次的出口退稅率調整呢？是完全依賴調整求生存呢？還是像之前的十大產業(yè)振興規(guī)劃一樣，借助此次出口退稅率的提高從中窺探到塑料業(yè)發(fā)展的契機呢？

       自從2008年金融危機以來，這已經是第三次對部分產品退稅率進行調整了。2008年末，國家財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于提高部分商品出口退稅率的通知》，從11月1日起，部分塑料制品出口退稅率上調，此次出口退稅率調整共涉及3486項商品，包括塑料玩具、塑料編織袋等幾十種塑料產品的出口退稅率得以上調，此為第一次上調。2009年1月1日，為緩解企業(yè)困難，財政部、國家稅務總局，調高包括工業(yè)機器人、摩托車在內的553種技術含量和附加值高的機電產品的出口退稅率，其中161種產品已全額退稅，此為第二次上調。2009年4月1日，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產品的出口退稅率，目前詳細涉及的產品和稅則號尚未公布，不過業(yè)內對于塑料業(yè)的退稅率調整抱有很高期望，此為第三次。

       面對這頻繁的上調出口退稅率，部分人士表現的相當樂觀與充滿信心，甚至是面對電子信息等6行業(yè)出口退稅率再次上調，一些專家開始呼吁零關稅。但是也有部分人士表示，對于當前形式不能盲目樂觀。從出口退稅率的涉及方面不難看出，產品主要包括了紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品以及高技術含量、高附加值商品。而對于高耗能產業(yè)，前兩次的調整中奉行了一貫的較為嚴格的措施進行控制和限制。因此之前的退稅率調整中，塑料業(yè)受益情況可謂屈指可數。

       而作為輕工業(yè)重中之重的塑料制品，其行業(yè)產值在所有輕工行業(yè)中排名第三位。2008年塑料制品行業(yè)更是累計完成產量達到3713.79萬噸，實現總產值9638.36億元人民幣，其產值占輕工行業(yè)的10.26%。自2008年8月美國金融危機爆發(fā)及蔓延以來，塑料制品行業(yè)遭受沉重打擊，一度跌入連續(xù)7個月需求持續(xù)縮減的深淵。塑料行業(yè)也出現了產能過剩等局面，需求持續(xù)減弱、庫存難以消化、訂單大幅下滑、企業(yè)開工水平降低、出口放緩、資本運作遭遇瓶頸等一系列問題也在隨著金融危機日漸蔓延至實體經濟，并在全球范圍的不斷演化而深入。

       在這種情況下，諸如“有必要通過提高出口退稅來加大塑料制品企業(yè)的競爭力”的呼聲早已有之。但是，仔細解讀政府的這幾次出口退稅率的調整，政府的長期目標是有針對性地引導行業(yè)向節(jié)能、降耗的方向發(fā)展，而并非單純的追求經濟增長，因此，塑料行業(yè)不可以將提高出口退稅率作為擺脫現在困境的出路，而應該注重品牌質量的創(chuàng)新發(fā)展，依賴科技的不斷進步，產品質量的高端化以及高附加值，向著節(jié)約環(huán)保、降低能耗、可持續(xù)性循環(huán)發(fā)展的方向邁進才是企業(yè)的長久生存之道！

       拋卻完全以來退稅率的想法，此次出口退稅率的上調，還是惠及了部分的塑料制品的，例如：將六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品等商品的出口退稅率提高到13%；將甲醇、部分塑料及其制品車輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%；將碳酸鈉等化工制品、部分搪瓷制品、仿真首飾等商品的出口退稅率提高到9%；將商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。寧波市外經貿局經過核算，也表示，寧波市有紡織服裝、機電商品、塑料制品、紙制品、鋼材等9大類商品的出口退稅率得到不同程度上調，4084家外貿企業(yè)將會受益。

       縱觀全局，出口退稅率的上調是為了國內的企業(yè)的生存發(fā)展，為了幫助出口企業(yè)抵御經濟危機，短期內可以緩解石化行業(yè)壓力。但是具體問題要具體分析，對于目前處于在產能嚴重過盛狀況下的塑料行業(yè)來說，是不能單單僅靠政策扶持，調高出口退稅率來生存的，塑料企業(yè)應從市場上尋找發(fā)展機會，更新生產設備，加快創(chuàng)新發(fā)展，提高能源使用效率，提升產品的附加值，走綠色環(huán)保節(jié)能的新路子。



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