【我要印】訊：7月22日，由新聞出版總署印刷發(fā)行管理司主辦，新聞出版總署副署長閻曉宏主持的市場誠信體系建設(shè)座談會在總署召開。閻曉宏說，市場誠信體系建設(shè)是業(yè)界非常關(guān)注的一個問題，但是由于種種因素，這個問題一直沒有得到解決，尋求解決問題的途徑，是此次座談會的目的。

　　圍繞著行業(yè)經(jīng)營中折扣、退貨、新書打折、回款等諸多涉及企業(yè)誠信的問題，來自北京市新聞出版局、新華書店、民營書店、市場調(diào)查公司、協(xié)會、研究單位及在京大零售賣場的有關(guān)負(fù)責(zé)人就此展開了務(wù)實(shí)探討。大家集思廣益、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，對行業(yè)誠信體系建設(shè)提出了諸多建議，一致認(rèn)為對失信問題已經(jīng)到了該采取行動的時候了。

　　樹誠信，哪些措施可行?

　　建立企業(yè)誠信評估機(jī)制

　　北京市新聞出版局副局長梁成林認(rèn)為，行業(yè)誠信的缺失是諸多問題的癥結(jié)所在。梁成林介紹說，結(jié)合北京實(shí)際，以北京市發(fā)行行業(yè)為試點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，北京市推出了出版物發(fā)行行業(yè)誠信評估指標(biāo)體系。體系按照政府推動、行業(yè)引導(dǎo)和企業(yè)自愿申報相結(jié)合的方式，科學(xué)設(shè)定指標(biāo)參數(shù)和信息采集參數(shù)。具體為：設(shè)定3個正向等級，即誠信企業(yè)(A級)、誠信良好企業(yè)(B級)、誠信一般企業(yè)(C級)，對于得分較低的企業(yè)不評定級別。今年，北京市將推出一批試點(diǎn)，對違規(guī)的企業(yè)在社會上公示，對獲得誠信單位榮譽(yù)的企業(yè)給予獎勵。比如在書市，給誠信單位最好的展位，讓它感受到誠信經(jīng)營是受到鼓勵的、是有收獲的。

　　用多手段打擊失信者

　　新華書店總店副總經(jīng)理馬寶亮說，解決這些問題可從幾個方面入手。一是制定、修改、完善有關(guān)規(guī)則。二是建立激勵約束的體系。三是強(qiáng)化監(jiān)管，建立誠信數(shù)據(jù)庫并公開化。四是制定圖書公平交易規(guī)則。比如訂單合同標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范訂單傳遞驗(yàn)證程序、貨物的收發(fā)驗(yàn)證程序。五是發(fā)揮協(xié)會作用。打擊那些不誠信的企業(yè)。六是建立客戶誠信檔案分級管理。

　　充分發(fā)揮協(xié)會作用

　　中國書刊發(fā)行協(xié)會副秘書長吳修書認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會從行業(yè)治理、行業(yè)監(jiān)管方面可以做更多的工作。他以上海市發(fā)行協(xié)會為例，該發(fā)行協(xié)會專門開了一個誠信建設(shè)網(wǎng)站，對上海地區(qū)出版行業(yè)的誠信體系建設(shè)起到了很好的監(jiān)督作用。

　　誠信評估與年檢相結(jié)合

　　北京發(fā)行集團(tuán)副總經(jīng)理鄭巖認(rèn)為，政府在每年年檢的過程中，可結(jié)合誠信體系建設(shè)，對企業(yè)進(jìn)行評估。現(xiàn)在工商系統(tǒng)有這個規(guī)定，出版業(yè)是不是也從政府的角度，建立一個規(guī)定，對從事這個行業(yè)的失信行為有一個限制。

　　界定清概念是關(guān)鍵

　　書業(yè)營銷專家三石認(rèn)為，界定清概念是關(guān)鍵。他的觀點(diǎn)是：首先，我們必須對行業(yè)的失信現(xiàn)象做個界定，然后公布N種不誠信的現(xiàn)象，出版社是哪幾種，書店是哪幾種?然后通過專有網(wǎng)站進(jìn)行公布，讓大家有一個發(fā)現(xiàn)不誠信現(xiàn)象后可發(fā)布的平臺。這種公共監(jiān)督，或者由政府來做，或者由協(xié)會來做，也可以是第三方來做，這個遠(yuǎn)遠(yuǎn)比評比有力度。其次，對市場營銷手段和不公平競爭含義的界定。市場營銷手段和不公平競爭是兩個不同的概念，比如說新書打折，在臺灣金石堂有個做法，即一個星期當(dāng)中新書打折，但不是打?qū)φ郏�是打八折，一個星期之后又回到原價，刺激讀者在這一周中把書買走，這屬于營銷手段，不是惡意傾銷。因此，這兩個概念必須以專業(yè)的概念去界定，不清楚的話沒有辦法管理。

　　行業(yè)評獎需與誠信度掛鉤

　　三石建議，政府、協(xié)會單項(xiàng)評獎可與是否誠信掛鉤，采取一票否決制。在全行業(yè)誠信體系建設(shè)規(guī)則還無法很快建立的情況下，建議政府獎、優(yōu)秀出版人獎、優(yōu)秀發(fā)行人獎等獎項(xiàng)，與企業(yè)、法人誠信度掛鉤，可以采用一票否決制。如果某個出版社有誠信問題，那對不起，你評不上。

　　公開披露失信者名單

　　中國出版科學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)室主任張曉斌建議，公開披露失信者的信息可以采取兩個辦法：一個是在媒體上公布，另一個建網(wǎng)站披露，前提是要有一個數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)來源可由3個途徑來解決：問卷調(diào)查、建立檢測體系、舉報和查處來源。

　　低折扣，如何兼顧企業(yè)與讀者的利益?

　　用定價制約束打折行為

　　北京開卷信息技術(shù)有限公司董事長蔣晞亮認(rèn)為，地面店打折銷售不那么可怕，最可怕的是網(wǎng)絡(luò)打折，它把全國的客戶都吸引過來了。打折對行業(yè)的損害是非常大的，打折讓書店、出版社、作者都不贏利。研究國外的市場情況，有很多國家定價以后是絕對不允許打折的，這是對文化產(chǎn)業(yè)最基本的尊重和保護(hù)。如果定價后不允許打折的話，出版社在設(shè)計定價的時候，就會非常謹(jǐn)慎。

　　兼顧書店讀者利益

　　北京百萬莊圖書大廈副總經(jīng)理李朗的疑問是：怎么約束打折?是從出版社制約還是從書店終端來解決，還是由政府管理部門進(jìn)行監(jiān)督?她認(rèn)為，其中一個很重要的方面，就是要考慮消費(fèi)者的問題。她說，現(xiàn)在消費(fèi)者形成了一種意識，就是書不打折是不正常的。他們曾經(jīng)做過問卷調(diào)查，很多讀者認(rèn)為書打八折是正常折扣。他們也做過會員卡，但是讀者都覺得這是沒有吸引力的，書一定要打到八折甚至更低。針對這種情況，書店也是非常尷尬，因?yàn)闆]有辦法解釋進(jìn)貨成本是怎么樣的。其實(shí)按道理來說。明碼定價是不能打折的，讀者為什么要求打折，是因?yàn)樗麄冇X得這個定價高了，他們認(rèn)為出版社抬價了，出版社有一定的利潤，書店還有20%~30%的利潤。因此希望相關(guān)管理部門能出臺一個規(guī)定：一方面考慮書店的利益，另一方面又考慮讀者的利益。

　　建立圖書銷售限價制度

　　三石主張，通過制定圖書銷售限價制來解決打折問題。他認(rèn)為，對于國外的定價制，其實(shí)可以換一種說法，叫做圖書銷售限價制度，而不是定價制度。圖書銷售限價制度，就是對圖書銷售限價。比如說整體銷售只能在六折以下，或者只能在七折以下。需要制定年限制，即新書1年內(nèi)是什么價格，5年后又是什么價格，大家共同來執(zhí)行。如果完全按照國外的定價制，可能有一個問題，就是雖然先解決了打折問題，但是這不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因此可以通過制定圖書銷售限價制解決問題。

　　超低折銷售對行業(yè)有損害

　　北京西單圖書大廈總經(jīng)理徐洪生認(rèn)為，不能打價格戰(zhàn)，否則損害發(fā)行行業(yè)整體形象。他說，符合正常的市場競爭，價格戰(zhàn)是可以的，但是不能低于成本價競爭。比如圖書館團(tuán)購招標(biāo)，有的專業(yè)招標(biāo)公司報價二五折，過兩天消息反饋回來，根本配不了書。這樣做危害是很大的，把整個行業(yè)的形象毀掉了。價格戰(zhàn)問題的解決，應(yīng)該是出版、批發(fā)、零售3個環(huán)節(jié)都要控制起來。

　　制止出版商批發(fā)價惡性競爭

　　北京日知圖書有限公司總經(jīng)理李軍認(rèn)為，應(yīng)該制止出版商批發(fā)價的惡性競爭。為什么打折?因?yàn)楝F(xiàn)在所有的行業(yè)都在打折，連郵政部門發(fā)行的新郵票都打折。出版商要掙錢，在這種情況下，想到的辦法就是降價，降價的最好方法就是打折。他說，價格問題有兩個：一個是出版商批發(fā)價格，還一個是零售商零售價格。現(xiàn)在大家看到最多的是零售商的價格競爭，實(shí)際上最嚴(yán)重的是出版商的批發(fā)價格競爭，出版商批發(fā)價格的惡性競爭，給零售商價格戰(zhàn)提供了土壤。

　　新書不能剛上市就打折

　　鄭巖認(rèn)為，對于亂打折行為，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該出臺一套管理規(guī)定，就是不能低于進(jìn)貨價銷售。不管你是什么類型的書店，都得按照行規(guī)經(jīng)營，尤其對于新書，在一定期限內(nèi)不能打折。現(xiàn)在為什么有的書店新書價格低?就是通過包銷的形式，以量大、買斷、回款、排他等手段壟斷發(fā)行，這是不合理的。因此他認(rèn)為行規(guī)制定出來后，應(yīng)該有政府部門監(jiān)督執(zhí)行，或者聘請一個中介機(jī)構(gòu)評價，按照行規(guī)內(nèi)容，對從事這個行業(yè)的企業(yè)做一個評價，評價后再由一個媒體公示。

　　關(guān)注讀者消費(fèi)價值觀

　　張曉斌認(rèn)為，應(yīng)該考慮讀者的接受問題。他說，在他們進(jìn)行的國民閱讀調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)讀者認(rèn)為圖書價格在20元內(nèi)合理。這里面有兩個問題，一個是讀者的消費(fèi)觀念問題，還有是價格問題。目前我們的圖書價格和美國相比，暢銷書一般在20元左右。美國文藝類暢銷書一種是最廉價的紙，還有一種是一般的紙，絕大多數(shù)是每本14.95美元。如果橫向比較的話，我作為一個美國人，賺的是美元，不覺得貴。我作為一個中國人，賺的是人民幣，就覺得貴。我們比較了一下，美國教育、大眾和專業(yè)3類圖書中，價格最高的是專業(yè)圖書，其次是教材，最便宜的是大眾圖書。我們最便宜的是教材。因此讀者不認(rèn)可與消費(fèi)價值觀有關(guān)。

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