【我要印】據專門從事海關和貿易法業務的美國修博國際律師事務所(SSSPO)李新宇律師介紹，《美國消費品安全改進法(CPSIA)》第103節所要求的兒童產品“跟蹤標簽”(tracking labels)制度即將生效，有關生產廠家和企業應盡快采取措施使輸美產品符合這一新規要求。

　　“跟蹤標簽”是美國為完善兒童產品召回制度采取的一項新舉措，目的是使消費者能盡快查明產品來源和其他信息。所謂“兒童產品”是指主要為12歲以下（含12歲）兒童設計或主要意圖讓他們使用的消費類產品。美國法律規定，2009年8月14日之后生產的兒童產品及其包裝上都必須帶有跟蹤標簽，產品制造商(manufacturer)負責實施新跟蹤標簽制度。所謂“制造商”既涵蓋生產廠家，也涵蓋美國進口商，因此對美出口企業應該注意自己和美國買家一樣都是這一新規的責任主體。

　　根據聯邦消費品安全委員會(CPSC)的解釋，所謂“跟蹤標簽”并沒有固定格式，關鍵是產品及其包裝上必須帶有某種“永久性的醒目標記”，使消費者能查找到產品來源等信息。“永久性”系指該標簽或標記在產品的有效使用期內一直附著在產品之上。對一次性包裝材料而言，只要產品到達消費者手中時上述跟蹤標簽（或標記）尚在就符合要求。以兒童服裝為例，與水洗標類似的布標是可行的方法之一。在兒童服裝上使用吊牌和不干膠貼就無法滿足新法規的要求。

　　“跟蹤標簽”上載明的信息必須使消費者能查找到制造商或品牌持有人的名稱、生產地點、時間、產品批次資料等。據CPSC解釋，跟蹤標簽上生產地點具體到國家州（省）和市一級即可，不過在消費者提出要求或CPSC執法調查時，制造商必須能進一步提供生產地點信息。生產時間可以是某一天，一個時間段，或是最后包裝的時間。關于產品批次信息，CPSC也表示沒有一定格式，廠家也不一定要使用lot或batch numbers。不過制造商必須有某種機制能區分從不同生產地點，用不同原材料在不同時間生產的產品。

　　從CPSC的解釋看，“跟蹤標簽”的具體實施方式有一定的伸縮性。例如，CPSC表示制造商可以在標簽上采用編碼制度，只要消費者能通過編碼查明法律要求提供的全部信息即可。因此，制造商可以在標簽上列出該批次產品的代碼和一個查詢網頁地址供消費者查詢有關信息。如果采取這種簡便方式，兒童服裝的“跟蹤標簽”信息甚至有可能印在原來的水洗標上（前提是水洗標的位置足夠醒目）。當然，生產廠家和美國進口商必須投資建立和維護一個在線數據庫，供消費者搜索產品信息。采用上述簡便方式時還必須為無法上網的消費者提供根據代碼查詢有關信息的其它方法，這樣制造商或品牌持有人的名稱必須出現在標簽之上。

　　CPSC也承認某些商品，如珠寶，因體積、功能或美學原因無法實施上述跟蹤標簽新規，不過制造商必須根據自己產品的特點及法律要求，作出合理努力最大限度地滿足新規要求。CPSC還為成對、成套產品的跟蹤標識列舉出了一些解決方案。

　　一些美國公司對于新規實施導致其商業秘密（供應商資料）公開表示憂慮。CPSC已表示新規會按期實施，對不遵守跟蹤標簽要求的商家會視情況進行處罰。對國內兒童產品出口廠家而言，CPSC新規的實施對企業提高供應鏈管理和庫存控制水平也是一個契機。

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