【我要印】訊：節(jié)能減排，各級政府的積極性是關(guān)鍵。為了落實地方政府的節(jié)能減排責(zé)任，去年6月，在黑龍江省節(jié)能減排電視電話會議上，省政府提出建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核體系，并堅決實行“一票否決”制，同時，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況與各地建設(shè)項目審批掛鉤。

　　不久后，黑龍江省政府下發(fā)《關(guān)于加快“三供兩治”工程建設(shè)的意見》，明確黑龍江今后幾年污水和垃圾治理工程項目建設(shè)任務(wù)，還下發(fā)《黑龍江省2008年主要污染物總量減排計劃》，明確要求各地執(zhí)行減排計劃不動搖，不放松。

　　省政府還多次組織聯(lián)合督察組，對全省各地松花江規(guī)劃項目、重點減排項目落實情況和掛牌督辦企業(yè)整改情況進行聯(lián)合督察考核，以促進各市（地）政府的節(jié)能減排工作。

　　5月1日，《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》開始實行。此前，《黑龍江省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用條例》和《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等眾多節(jié)能減排方面的地方性法規(guī)已經(jīng)實施。目前，節(jié)能和減排方面一個較為健全的地方性法律法規(guī)體系已然形成，為節(jié)能和治污提供了法律依據(jù)。

　　行政的推手和法律的鐵手，不可能完全取代市場經(jīng)濟這只“看不見的手”。只有經(jīng)濟的參與者都自愿自為地去節(jié)能減排，才能使節(jié)能減排從根本上見到成效。

　　為了調(diào)動企業(yè)的積極性，省財政廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對〈松花江流域水污染防治規(guī)劃〉工業(yè)治理項目實行“以獎代補”的通知》，依據(jù)項目化學(xué)需氧量實際削減量核定補助金額；中國人民銀行哈爾濱中心支行出臺了《關(guān)于加強黑龍江省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融工作的信貸指導(dǎo)意見》，對節(jié)能減排企業(yè)和項目在信貸審批上提供便利；省物價局和建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于加強污水處理征管工作促進城市污水處理行業(yè)良性發(fā)展的通知》，明確了污水處理收費的標(biāo)準(zhǔn)和時限，以保證城市生活污水處理廠在建成之后不至于“曬太陽”。

　　在各種手段的推動下，在節(jié)能減排這個倒逼機制的制約下，我省經(jīng)濟正朝著一個更“綠色”的方向轉(zhuǎn)型，目前已初步形成了一批清潔能源、生物信息和輕體建材等新型高科技產(chǎn)業(yè)，以哈市平房區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園及松北區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)園等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也正在發(fā)展壯大。

　　為降低建筑在使用中的能量消耗，我省還編制印發(fā)了《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)黑龍江省實施細則》、《黑龍江省居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，還開始了全省城鎮(zhèn)現(xiàn)有2億平方米非節(jié)能住宅的節(jié)能改造，同樣巨量的非節(jié)能公共建筑的改造計劃也在制定中。

　　松花江流域水污染防治是我省污染減排工作中的重頭戲。我省列入《松花江水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》的116個項目。在一系列“剛性”措施的推動下，至去年底，這116個項目除10個“因故調(diào)整”外，已全部按要求開工建設(shè)；部分項目已投入運行。

　　此外，省環(huán)保廳執(zhí)行了更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，停止審批向松花江水體排放重金屬和持久性有機物等有毒有害物質(zhì)的項目，并加大了對造紙、化工、釀造、制藥、制革、印刷染料和電鍍等企業(yè)環(huán)境違法行為的打擊力度。

　　在這些措施作用下，去年，松花江水質(zhì)穩(wěn)中趨好，部分支流水質(zhì)明顯改善，出境水質(zhì)達標(biāo)率同比增長了11.6%.

　　企業(yè)公民全社會共同參與

　　我省眾多企業(yè)是節(jié)能減排的重要力量。2007年5月19日下午，大唐佳木斯第二電廠燃料分廠的輸煤車間在粉塵中轟然倒地，將我省淘汰落后產(chǎn)能的行動推向了一個小高潮。

　　之后，藍星石油有限公司大慶分公司建成了利用DCC聯(lián)合裝置自產(chǎn)二次蒸汽加入裝置換熱站，實現(xiàn)了熱水循環(huán)利用，使該公司的萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降了0.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤。黑龍江龍鳳玉米開發(fā)有限公司玉米深加工余熱利用、黑龍江建龍化工有限公司焦?fàn)t煤氣發(fā)電等37個項目列入國家重點節(jié)能項目支持計劃，共獲得國家補助和獎勵資金4.3億元，帶動企業(yè)和社會投資36億元，相應(yīng)實現(xiàn)節(jié)能量180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　生產(chǎn)目的是消費，企業(yè)的另一端連著公民。每個公民除了在日常生活中節(jié)約一張紙、一滴水、一度電、少開一天車、少用一次性用品等力所能及的行動外，還可用手中的特殊“選票”——鈔票去選擇那些節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，為全社會的節(jié)能減排做貢獻。

　　為了提高公民的節(jié)能和環(huán)保意識，省環(huán)保廳發(fā)行了20萬幅全民環(huán)境教育宣傳掛圖，向人們講述保護環(huán)境的重要意義及在生產(chǎn)、生活中能夠做到的節(jié)電、節(jié)水、減少消耗和污染的小竅門、小方法。

　　去年，省及哈爾濱市環(huán)保部門聯(lián)合召開大會，啟動節(jié)能減排進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進軍營、進企業(yè)和進鄉(xiāng)村的“六進”活動。活動中，有關(guān)部門組織環(huán)保知識講座、節(jié)能知識普及和環(huán)保科普展等多種公民可普遍參與的活動，提高他們的環(huán)境保護意識、參與節(jié)能減排的積極性。

　　我省有關(guān)部門還以宣傳《節(jié)約能源法》為主線，以推廣節(jié)能燈、限制使用塑料購物袋等為重點，開展了以“依法節(jié)能，全民行動”為主題的宣傳周活動。

　　全省各級團組織還開展“節(jié)能減排青少年在行動”的活動。活動中，共舉辦主題活動1000余次，制作節(jié)能小制作1萬余件，共有10萬余名團員青年參加。

　　在龍江大地，一場全民參與的節(jié)能減排的濃厚氛圍初步形成。

　　行政經(jīng)濟和法律多手段并用

　　有學(xué)者認(rèn)為，只有改變我省目前高能耗、高污染和資源性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主要靠能源和資源的投放來拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，才是節(jié)能減排的根本出路，也才能實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的并行不悖。

　　節(jié)能減排，各級政府的積極性是關(guān)鍵。為了落實地方政府的節(jié)能減排責(zé)任，去年6月，在全省節(jié)能減排電視電話會議上，省政府提出建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核體系，并堅決實行“一票否決”制，同時，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況與各地建設(shè)項目審批掛鉤。

　　不久后，省政府下發(fā)《關(guān)于加快“三供兩治”工程建設(shè)的意見》，明確我省今后幾年污水和垃圾治理工程項目建設(shè)任務(wù)，還下發(fā)《黑龍江省2008年主要污染物總量減排計劃》，明確要求各地執(zhí)行減排計劃不動搖，不放松。

　　省政府還多次組織聯(lián)合督察組，對全省各地松花江規(guī)劃項目、重點減排項目落實情況和掛牌督辦企業(yè)整改情況進行聯(lián)合督察考核，以促進各市（地）政府的節(jié)能減排工作。

　　5月1日，《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》開始實行。此前，《黑龍江省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用條例》和《黑龍江省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等眾多節(jié)能減排方面的地方性法規(guī)已經(jīng)實施。目前，節(jié)能和減排方面一個較為健全的地方性法律法規(guī)體系已然形成，為節(jié)能和治污提供了法律依據(jù)。

　　行政的推手和法律的鐵手，不可能完全取代市場經(jīng)濟這只“看不見的手”。只有經(jīng)濟的參與者都自愿自為地去節(jié)能減排，才能使節(jié)能減排從根本上見到成效。

　　為了調(diào)動企業(yè)的積極性，省財政廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對〈松花江流域水污染防治規(guī)劃〉工業(yè)治理項目實行“以獎代補”的通知》，依據(jù)項目化學(xué)需氧量實際削減量核定補助金額；中國人民銀行哈爾濱中心支行出臺了《關(guān)于加強黑龍江省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融工作的信貸指導(dǎo)意見》，對節(jié)能減排企業(yè)和項目在信貸審批上提供便利；省物價局和建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于加強污水處理征管工作促進城市污水處理行業(yè)良性發(fā)展的通知》，明確了污水處理收費的標(biāo)準(zhǔn)和時限，以保證城市生活污水處理廠在建成之后不至于“曬太陽”。

　　在各種手段的推動下，在節(jié)能減排這個倒逼機制的制約下，我省經(jīng)濟正朝著一個更“綠色”的方向轉(zhuǎn)型，目前已初步形成了一批清潔能源、生物信息和輕體建材等新型高科技產(chǎn)業(yè)，以哈市平房區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園及松北區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)園等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也正在發(fā)展壯大。

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