【我要印】訊：在全球4917種商品中，受綠色壁壘影響的達3746種，貿易金額47320億美元，每年還在以20％—30％的速度增長；今年7月1日執(zhí)行的、被稱為新貿易保護措施的美國《雷斯法案》修正案涉及的產品擴展到木漿、紙和紙制品

　　《雷斯法案》已成為美國設立的一種新貿易保護措施。據(jù)了解，2008年6月，美國新通過的《雷斯法案》修訂案中，增加了打擊木材非法采伐和相關貿易的內容。修正案已于2009年7月1日執(zhí)行，涉及的產品擴展到木漿、紙和紙制品。對此，國內專家認為，這一綠色壁壘將直接影響到我國漿、紙產品的出口貿易，提高了國內造紙企業(yè)開拓美國市場的門檻。

　　綠色壁壘，貿易保護主義的一種形式

　　綠色壁壘也叫環(huán)境壁壘，是指在國際貿易中，一些國家憑借其在經(jīng)濟和技術上的優(yōu)勢，以保護生態(tài)資源、環(huán)境和人類健康為借口，設置一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數(shù)國家不能達到的環(huán)保法規(guī)和標準作為市場準入條件，目的就是將發(fā)展中國家的商品排斥在國際市場之外。綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關稅、綠色市場準入、綠色反補貼、綠色反傾銷、環(huán)境貿易制裁、強制性綠色標志等，如ISO14000認證、UL認證、PEFC國際森林認證、ULRoHS產品認證和“碳足跡”評估等。

　　目前全球多個發(fā)達國家都筑起“綠色壁壘”。歐盟、日本、法國、德國、美國、加拿大、澳大利亞、西班牙等地區(qū)和國家都有嚴格的檢驗標準限制。截至目前，發(fā)達國家已制定了1800多個環(huán)境與資源保護條約。它對不符合規(guī)定的，輕則被禁止和限制進口，重則懲罰。據(jù)我國商務部統(tǒng)計，在機電行業(yè)中，歐盟因環(huán)保雙指令涉及的出口產品金額占我國出口歐盟機電產品總值的71%%，高達317億美元。

　　目前，在全球4917種商品中，受綠色壁壘影響商品達3746種，貿易金額47320億美元，每年還在以20％—30％的速度增長。目前綠色壁壘已影響到相當多的出口行業(yè)，包括紙制品、紡織品、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品、電池、機械產品、鞋類、橡膠制品等。

　　起點不同標準一樣有失公平

　　雖說綠色壁壘中設置的這些制度有利于防治污染，但由于各國環(huán)境標準存在差異，使得發(fā)展中國家處于十分不利的地位。這有違貿易公平。如最近30年來，亞洲經(jīng)濟迅速發(fā)展。但客觀上講，中國、印度、印度尼西亞等亞洲主要國家與以歐盟為代表的西方發(fā)達國家相比還存在相當大的差距。

　　一是亞洲是世界人口最多的一個洲，達36.3億人，約占世界總人口的60.8%%，是西方發(fā)達國家的3.6倍。龐大的人口基數(shù)使亞洲要達到西方發(fā)達國家的富裕程度，其工業(yè)化規(guī)模必須遠遠大于西方發(fā)達國家。二是亞洲自身擁有的資源顯然又遠不如西方。以森林資源為例，歐洲森林面積達10.39億公頃，占世界森林面積的27%%，居世界首位；而亞洲為5.48億公頃，僅為歐洲的一半。再如水資源，亞洲人均水資源占有量為全球平均水平的60%%，其中中國僅為世界平均水平的四分之一。

　　其實發(fā)達國家的發(fā)達狀態(tài)靠極大的資源消耗量支撐。這些國家消耗了全球75%%以上的能源和其它資源，也給全球環(huán)境造成難以持續(xù)承受的威脅。截止目前，西方國家仍是二氧化碳排放大戶，約占四分之三。另外，這些國家也是工業(yè)廢料、生活垃圾的主要排放源。

　　顯然，后起的亞洲，在大多數(shù)國家尚處于經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，一方面要盡可能加大工業(yè)化步伐，趕上發(fā)達國家；另一方面，卻要面臨先天不足、空間有限的困難，在全球資源有限并相對趨于短缺的前提下，在前工業(yè)化時代完成后工業(yè)化的任務。以發(fā)達國家的技術標準來要求發(fā)展中國家，是不公平的。

　　應對綠色壁壘，中國紙業(yè)新課題

　　我國紙品國際競爭力提高，走出國門是很自然的事情，然而卻遭遇了發(fā)達國家貿易保護主義的種種阻撓。

　　2006年9月6日，美國國際貿易委員會對中國20多家文具紙企作出反傾銷終裁，認定自中國進口的被調查產品對美國產業(yè)造成實質性損害或損害威脅，總金額高達1.3億美元。

　　2006年10月，美國NewPage公司訴訟我國的金東紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、金華盛紙業(yè)等銅版紙出口企業(yè)，要求征收10.9％到20.35%的臨時反補貼稅。2007年5月31日，美國商務部準備對中國的銅版紙征收23.2％到99.65%的反傾銷稅。2007年10月18日，美國商務部宣布兩案的終裁結果，決定對來自中國、印度尼西亞和韓國的銅版紙征收反傾銷和反補貼稅。其中，美國對中國的銅版紙征收21.12%—99.65%的反傾銷稅和7.4%—44.25%的反補貼稅，遠高于其它兩國的征收稅率。直到2007年11月20日，美國國際貿易委員會才推翻美國商務部作出對中國、印度尼西亞、韓國產品存在傾銷及補貼的終裁認定。

　　過去中國紙企出口要應對反傾銷反補貼，今天又多了一個綠色壁壘。

　　在所有綠色壁壘中，ISO14000環(huán)境標準認證體系是一個重要內容，目前全球已有20多個國家直接將它作為國家環(huán)境管理體系標準，也是企業(yè)獲得國際貿易的一張“綠卡”。

　　雖說發(fā)達國家設置的綠色壁壘對發(fā)展中國家的企業(yè)出口是一種嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，但可喜的是，目前國內已經(jīng)有一些企業(yè)未雨綢繆，前瞻性的在企業(yè)內引進國際標準。如金光集團APP旗下的寧波中華紙業(yè)，于上個世紀的1999年3月通過ISO14001國際環(huán)保認證，是國內造紙行業(yè)中第一個通過該環(huán)保認證的企業(yè)。目前APP在中國的所有工廠和5家林業(yè)公司不但全部通過ISO14001國際環(huán)保認證，還有13家企業(yè)通過PEFC國際森林認證。另外，2009年3月底，APP旗下的6家制漿造紙工廠和兩家林業(yè)公司還完成覆蓋“林漿紙”產業(yè)鏈的“碳足跡”評估，是國內制漿造紙行業(yè)首家全面評估碳排放的企業(yè)。

　　目前，國內一些先知先覺的造紙企業(yè)也開始大規(guī)模引進世界先進技術和環(huán)保設施，并逐步按國際標準組織的ISO14000環(huán)境管理體系進行標準化管理，工廠環(huán)保且整潔，完全可以和食品車間相媲美。

　　來自國家環(huán)�？偩治劭厮镜馁Y料顯示，目前中國前100家大型造紙企業(yè)的產量占造紙總產量的55.74%，而COD排放量卻僅占總量的10%。

　　另外，目前我國多數(shù)大型造紙企業(yè)已經(jīng)把環(huán)境和資源納入整個經(jīng)營產業(yè)鏈中。如APP按照可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟的科學理念，在多年的實踐中逐步建立了一條“造林——制漿——造紙——廢紙回收——廢棄物綜合利用”循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈。APP通過將制漿、造紙與發(fā)展人工林有機結合，初步形成了以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結合、林漿紙協(xié)同發(fā)展的造紙工業(yè)新格局。

　　專家提醒有出口業(yè)務的造紙企業(yè)，必須做好充分的準備，積極應對綠色壁壘。



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