五、存在問題

　　1.教科書開本政策不穩定

　　20世紀末期，提出書刊印刷的開本與國際接軌，將787mm規格尺寸擴大到880mm，當時設備更新為大開本規格。由于改為大開本教科書價格提高，鄉村孩子書本費用增加，使農民負擔加重，國家又將開本尺寸改回到小開本尺寸。現在，國家提出2009年課本尺寸與國際接軌，課本的規格將改回大開本，這種政策的變化給印刷企業增加了負擔，建議開本變化要留有過渡期，并且給印刷企業一定的政策補貼。

　　2.市場競爭環境不公平

　　印刷業工價持續下降，使行業的競爭環境惡化。國企和大型企業嚴格按國家政策繳納三險一金、帶薪休假、一周工作40小時的規定，嚴格遵守印刷業管理條例，嚴格按稅收政策規定開具發票，從而使企業成本大大增加。而民營企業可以不按這些規定執行，用低成本與國企和大型企業競爭，顯然不公平，更何況企業還有承擔各主管部門的費用和無端罰款。

　　3.人員流向不合理

　　國有和大型企業用工量大，一般都采用出資培訓的方法，使職工培訓上崗，然而民營企業常常采取增薪挖掘人才的手段，使熟練的技工在增薪的誘惑下跳槽。這種現象不但反映在印刷企業，設備制造企業的這種現象也很普遍，如湖南新邵的技術人才大量流失在北京、上海、長沙和溫州等地區。

　　4.進口設備免稅政策要一視同仁

　　大型企業在免稅待遇上存在強勢，一些小型民營企業很難享受這項待遇，有的企業多次申報沒有批準，他們有一些看法。當然，國家在這方面保護國內制造企業的做法是正確的，因為國內多色機的銷售量已經700-800臺的規模。

　　5.技術人才匱乏

　　多數企業反映技術人才匱乏，尤其是藍領的技術人才流動性大，企業下力量培訓的人才，雖然采取積極措施，甚至包括增加收入的措施也很難留住，主要原因是企業之間的成本有較大的差異，一般民營企業的各項負擔遠遠小于國企和大型企業。

　　六、建議

　　1.職業培訓到基層

　　希望職業培訓在本地進行，即大學老師直接深入到企業或地區辦學，這樣可以為企業節約費用和工作時間，降低企業的培訓成本，也可以擴大招收培訓人員的數量，同時做到培訓有的放矢。企業感到提高裝訂質量的培訓班效果很好。

　　2.提供信息的渠道要暢通

　　協會是溝通企業和政府之間的橋梁，對下解決企業生產經營中的困難，及時通報國家政策及行業的信息，對上應該反映企業的經營困難，對國家制定的政策產生影響，如小開本改成大開本需增加的設備的由政府來補貼，印刷工價太低，解決出版社和印刷企業的利潤分配比例，免稅進口政策、印刷企業進入門檻低等問題。

　　3.印刷設備水平仍需提高

　　湖北新華在設備配備上已經達到進口、國產設備各占一半的水平（當然在臺數上），然而國產設備在自動化水平、可靠性、穩定性上尚有差距。國內名牌企業制造的單張紙多色印刷機使用沒有問題，但在紙張適應性方面不如國外設備。

　　4.協會工作有重復

　　湖南新聞出版局反映，協會工作有重復，造成基層工作無所適從，應接不暇，建議協會整合或理順服務范圍。

　　七、結束語

　　湘鄂地區印刷業的發展，主要呈現以下特點和發展趨勢：

　　1.膠印機仍是高檔印刷的中堅設備

　　湘鄂地區印刷設備主要向高速、高質和多功能發展，單張紙多色印刷機已經配置為4＋1、5＋1、6＋1等形式，從而實現上光和專色印刷。書刊印刷廠通過技術改造引進商業或半商業印刷機，形成印刷電話號簿、彩色報紙印刷的能力。


　　2.紙箱預印技術將成為包裝印刷的主流

　　傳統的瓦楞紙生產線、瓦楞紙印刷槽機銷售量下降，取而代之的是預印瓦楞紙板市場擴大，今后的瓦楞紙板在制造過程中已經將預印好的紙張復合在一起，瓦楞紙包裝將會有更加亮麗的色彩。

　　3.高檔煙包印刷雄踞高端印刷市場

　　由于煙包印刷企業的高利潤，設備配備水平雄踞印刷企業之高端，調研的兩家企業不但絕大多數印刷設備進口，就是印后模切、燙印、切紙、上光等設備也絕大多數進口，這種現象值得我們思考。
　　4.ctp技術是印刷業發展的方向

　　書刊印刷企業擴大經營已經進入報紙印刷、商業印刷和廣告印刷市場，企業開始配備直接制版機、數字打樣機、大幅面激光照排機和大幅面的數字噴繪機等設備，目前數字印刷機還沒有進入企業。

　　5.印后高效化已經實現

　　在書刊印刷企業已經看不到沒有聯線的書刊裝訂設備，取而代之的是騎馬裝訂聯動線、膠訂包本聯動線、精裝聯動線，還有的企業開始引進報紙分發聯動線，自動化水平進一步提高，值得高興的是國產聯動設備開始進入企業。

　　通過湘鄂地區部分企業的調研，印刷包裝和設備制造企業發展和本地的經濟發展息息相關，正像有的企業講，印刷工業十一五后三年的發展，主要表現在包裝印刷的增長上，關鍵一點就是如何使外流的印刷包裝產品回歸和印刷包裝市場的規范，當然，湘鄂地區與印刷包裝有關的制藥、食品、家電等產業的發展，是帶動印刷包裝業發展的主要動力。

　　湘鄂兩省印刷工業調研組，2007年11月26日（后附表）

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