【CPP114】訊：奧巴馬結束訪華不久，美國再次發起針對我國出口產品的貿易制裁。在我國經濟全面走向復蘇的時候，出口產品頻繁遭受制裁毫無疑問對我國經濟產生深遠的負面影響。在24日，美國商務部作出終裁，以中國油井管存在補貼為由宣稱將對相關產品實施10．36％至15．78％的反補貼關稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件。而對于國內特別是沿海地區許多的印刷企業和設備制造企業而言，出口業務占據了企業業務量的很大一部分，如何避免遭受其貿易制裁需要企業注意。

    　未來外需反彈形勢不容樂觀

　　1.貿易摩擦高發領域呈四大特征八大類產品面臨貿易保護

　　今年以來我國面臨的外貿形勢急劇惡化，貿易摩擦強度前所未有。前三季度，有19個國家對中國產品發起88起貿易救濟調查，涉案總額達到102億美元，同比分別增長29%和125%。考慮到發達國家經濟復蘇將十分緩慢，導致貿易摩擦頻發的政治因素短期內還難以消除，針對中國產品的貿易保護措施仍將呈高速增長的態勢。

　　分析今年以來我國遭遇貿易摩擦較為集中的領域可以發現，貿易摩擦高發領域具有以下幾個特征：

　　第一，出口地區行業容納就業人口數量大。據中國紡織工業協會統計，今年前三季度，美國對中國紡織服裝類產品共發出21起召回，同比增加10.53%。歐盟方面，對華紡織服裝類產品的通報警告數量也激增今年前三季度共收到歐盟通報153起，同比增加6.29倍，占全部對華通報比例的20.84%，而去年同期紡織服裝類產品只占對華通報案件的3.73%。

　　第二，出口目的地市場危機行業的上游產業。例如金融危機以來美國汽車業遭受重大沖擊，各大廠商被迫減產裁員，于是對鋼鐵、輪胎等上游產品需求減弱。鋼鐵、輪胎等行業也成為貿易摩擦重點關注的行業。

　　第三，對出口地執政黨穩固政權形成重要支持的行業。以美國為例，由于工會在民主黨執政基礎中具有重要作用，且2010年美國面臨中期選舉，美國對華貿易摩擦進一步加劇難以避免。而美國針對中國產品的貿易保護政策示范作用非常明顯，尤其是歐洲市場往往帶頭效仿。第四，不透明行業(非完全市場化行業)易被發起反補貼調查。如美國將中國許多原材料價格非市場化(如生產商的土地、水、電等)或得到政府財政補貼的商品認定為“得到了不合理補貼”，并由此發起反補貼調查，包括已實施的鋼管等產品。這一措施可調查產業鏈長、內容豐富，對中國出口的幾乎所有商品都造成威脅。

　　我們判斷，明年美國中期選舉結束前，中國最有可能遭遇外部市場貿易保護措施的行業產品分布如下：

 

　　強化貿易摩擦法律援助擴大出口信保信貸規模

　　在保護主義抬頭和發達國家經濟復蘇緩慢的雙重壓力下，未來我國“保出口”措施仍有突破空間的是：

　　(一)強化監測預警機制據理力爭積極應訴

　　毋庸置疑，我國已進入貿易摩擦的空前高發期，今后不應再采取直接補貼出口的措施，如提高退稅率等，而需要在軟環境上下大力氣：

　　首先，必須強化“預警”機制。充分發揮行業協會的作用，利用他們對行業和具體產品熟悉的優勢，發掘本行業內部最容易遭貿易保護的產品，提出細致的預警信息。

　　其次，必須加強在貿易摩擦發起調查階段的公關。借鑒美國對我緊固件發起“雙反”調查被否的經驗，在調查發起時充分做好和發起國相關企業(很重要的是被調查企業的客戶)的溝通和公關，降低調查被確認的可能性。

　　第三，加強政府對企業應訴的法律援助。同時，加強確認我國市場經濟地位的外交公關并采取必要的貿易報復措施。

　　(二)進一步擴大出口信保規模完善出口信保措施細節

　　自去年以來，我國出臺了一系列旨在“保出口”的政策。第一階段的核心措施是調高出口退稅率;第二階段的核心措施是以信貸促需求，如大幅提高出口信用保險承保規模、覆蓋率;安排優惠出口買方信貸等。

　　縱觀兩個階段的政策實施效果，我們認為，第二階段以信貸為核心的培育需求政策效果更理想。根據中國出口信用保險公司總經理王毅測算，840億美元的承保規模，將直接拉動500億美元的出口。同時，加大出口信保對開拓新興市場也發揮了重要作用。根據中國出口信用保險公司統計，截至上半年，通過短期出口險累計支持企業向新興市場出口112億美元，同比增長21%。