【CPP114】訊：為深入貫徹落實(shí)全國(guó)新聞出版工作會(huì)議精神，推動(dòng)遼寧省新聞出版業(yè)健康快速發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，遼寧省新聞出版局于2010年1月18日在沈陽召開遼寧省新聞出版(版權(quán))工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)新聞出版工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了2009年的全省新聞出版工作，研究部署了2010年和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。遼寧省人民政府副省長(zhǎng)滕衛(wèi)平，中共遼寧省委宣傳部副部長(zhǎng)孟繁華出席會(huì)議并作重要講話。遼寧省新聞出版局(版權(quán)局)黨組書記、局長(zhǎng)馬述君作工作報(bào)告。

　　會(huì)議指出，2009年，在遼寧省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省新聞出版戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)持一手抓科學(xué)監(jiān)管，一手抓創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局，全面推進(jìn)我省新聞出版工作，在各方面都取得了新的成效，一些重點(diǎn)工作和重大改革事項(xiàng)有了新的突破：輿論引導(dǎo)能力不斷提升，為全省中心工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境;體制機(jī)制改革得到深化，新聞出版領(lǐng)域改革全面提速;行業(yè)發(fā)展步伐加快，保持了繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢(shì);公共服務(wù)注重實(shí)效，以農(nóng)家書屋工程建設(shè)為代表的新聞出版公共服務(wù)體系日臻完善;行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，管理水平不斷提升;黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年和今后一個(gè)時(shí)期全省新聞出版工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和新聞出版總署、省委、省政府工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一手抓科學(xué)監(jiān)管、一手抓創(chuàng)新發(fā)展，大膽改革，做強(qiáng)主業(yè)，完善服務(wù)，創(chuàng)新管理，為形成行業(yè)監(jiān)管新秩序，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，把我省打造成立足東北、輻射全國(guó)、瞄準(zhǔn)世界的新聞出版產(chǎn)業(yè)高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　會(huì)議部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)做好的六方面工作：

　　一是充分認(rèn)清當(dāng)前新聞出版工作面臨的緊迫形勢(shì)，在新起點(diǎn)上尋求新突破。把新聞出版工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局之中，從新聞出版工作的意識(shí)形態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)雙重屬性來認(rèn)識(shí)和把握新聞出版工作的地位和作用，既承擔(dān)起繼承傳播先進(jìn)思想文化的使命，又承擔(dān)起做大做強(qiáng)新聞出版產(chǎn)業(yè)的職責(zé)。緊緊抓住中央和省委、省政府實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進(jìn)文化體制改革，加大文化產(chǎn)業(yè)投入;新聞出版業(yè)處在打破行政區(qū)劃、地域封鎖、條塊分割的傳統(tǒng)體制，建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合的新體制的歷史轉(zhuǎn)折期，市場(chǎng)對(duì)新聞出版資源的配置發(fā)揮越來越重要的基礎(chǔ)性作用;新媒體、新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用使新聞出版業(yè)的生產(chǎn)和傳播手段更加高效快捷，各種出版資源的相互轉(zhuǎn)化更加方便易行，各種出版物的載體和形式更加豐富多彩等難得的機(jī)遇，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。進(jìn)一步理清新聞出版工作的努力方向,繼續(xù)堅(jiān)持一手抓科學(xué)監(jiān)管、一手抓創(chuàng)新發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展、壯大實(shí)力為目標(biāo)，以深化改革、創(chuàng)新體制為手段，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化監(jiān)管、依法行政為保證，盡快建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)監(jiān)管新秩序和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)新聞出版行業(yè)科學(xué)監(jiān)管，努力構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政監(jiān)管新秩序。牢牢把握輿論和出版導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和研判，加強(qiáng)專業(yè)審讀機(jī)構(gòu)和審讀隊(duì)伍建設(shè)，著手建設(shè)出版物內(nèi)容審讀數(shù)字化平臺(tái)。不斷完善新聞出版監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)工作，建立新的書號(hào)核發(fā)管理機(jī)制。全面加強(qiáng)報(bào)刊形式、內(nèi)容、隊(duì)伍三位一體的管理，建立報(bào)刊退出常態(tài)化機(jī)制，完善報(bào)刊準(zhǔn)入制度，健全新聞?dòng)浾邷?zhǔn)入和退出機(jī)制。加大對(duì)數(shù)字出版行為及其產(chǎn)品的監(jiān)管力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制和違規(guī)查處機(jī)制。把高新技術(shù)成果運(yùn)用到新聞出版監(jiān)管之中，啟動(dòng)并推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步健全、完善版權(quán)工作體系，完善作品登記和合同登記備案制度，有序推進(jìn)設(shè)立版權(quán)工作站。積極推動(dòng)版權(quán)交流與合作，探索確立版權(quán)國(guó)際對(duì)應(yīng)體系。建立版權(quán)交易保護(hù)機(jī)制。繼續(xù)深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，突出工作重點(diǎn)，加大非法出版物打擊力度，堅(jiān)決杜絕原發(fā)性問題。有效開展手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)“掃黃打非”，建立健全網(wǎng)上“掃黃打非”長(zhǎng)效工作機(jī)制。完善“掃黃打非”獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索建立非法出版強(qiáng)制退出機(jī)制。
 
　　三是大力推進(jìn)新聞出版行業(yè)發(fā)展，在做強(qiáng)主業(yè)基礎(chǔ)上構(gòu)建新格局。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新內(nèi)容、開拓市場(chǎng)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等途徑，實(shí)現(xiàn)出版產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展和向現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施集約化戰(zhàn)略，打造一批包括圖書出版，報(bào)業(yè)、期刊、數(shù)字出版在內(nèi)的新聞出版產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)精品戰(zhàn)略，打造一批精品力作，塑造一批知名出版企業(yè)。有效實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目和若干重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)在境外落地發(fā)展。加快傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)與新興出版產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打破出版載體限制，實(shí)現(xiàn)復(fù)合出版、立體出版。引導(dǎo)非公有文化機(jī)構(gòu)有序進(jìn)入新聞出版業(yè)，探索和開辟非公有文化機(jī)構(gòu)的出版通道。積極發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)和印刷裝備制造業(yè)，推進(jìn)建設(shè)以沈陽、大連、鞍山、錦州等為核心的各具特色的四大印刷產(chǎn)業(yè)帶。依托遼寧大族冠華印刷科技股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，建立遼寧營(yíng)口印刷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，使遼寧成為在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的印刷裝備制造基地。加快推進(jìn)現(xiàn)代出版物流通體系建設(shè)，積極打造主業(yè)突出、輻射性強(qiáng)的區(qū)域性大型出版物物流中心，形成區(qū)域出版物市場(chǎng)高地。推動(dòng)組建遼寧北方報(bào)刊零售發(fā)行有限責(zé)任公司。大力發(fā)展新興出版產(chǎn)業(yè)，實(shí)施遼寧數(shù)字出版工程，培養(yǎng)一批重點(diǎn)數(shù)字出版骨干企業(yè)，積極籌建數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園。做好全省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

　　四是努力深化新聞出版領(lǐng)域改革，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的新聞出版新體制。按照中央的要求，重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，確保新聞出版改革取得決定性勝利。在市場(chǎng)主體到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)性圖書、音像、電子出版單位產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)業(yè)務(wù)相近、資源相通的出版單位進(jìn)行聯(lián)合重組和資源整合，推動(dòng)條件成熟的企業(yè)上市融資。按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，根據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)一部署，推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作。推動(dòng)有實(shí)力的期刊社通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建期刊集團(tuán)。加快培育大型出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)，以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、面向世界、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)為目標(biāo)，努力打造屬于遼寧的資產(chǎn)、銷售雙超百億的中國(guó)新聞出版業(yè)“航空母艦”，并在圖書、報(bào)刊、印刷、發(fā)行等各個(gè)方面做大做強(qiáng)一批具有國(guó)內(nèi)重大影響的骨干企業(yè)。繼續(xù)深化全省新華書店系統(tǒng)改革，推動(dòng)新華書店資源的整合重組。以遼寧省新華書店有限責(zé)任公司為平臺(tái)，市縣(區(qū))新華書店為主體，組建遼寧新華書店集團(tuán)。

　　五是認(rèn)真完善新聞出版公共服務(wù)，在保障民生上要有新作為。在確保前兩年建設(shè)完成的農(nóng)家書屋有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，新建農(nóng)家書屋5962個(gè)，全面完成農(nóng)家書屋三年建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省村村都有農(nóng)家書屋的工作目標(biāo)。

　　積極探索農(nóng)家書屋建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)家書屋的長(zhǎng)期效用，提升農(nóng)家書屋管理和利用水平，推進(jìn)農(nóng)家書屋有序、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)加大對(duì)公益性出版工程和出版項(xiàng)目的規(guī)劃和投入力度，策劃實(shí)施“科學(xué)理論”、“中華文化”、“遼寧風(fēng)貌”三個(gè)系列的公益性重點(diǎn)出版工程。繼續(xù)組織實(shí)施“金色夕陽”出版工程、“金色鄉(xiāng)村”出版工程。積極推進(jìn)全民閱讀工程，創(chuàng)新全民閱讀活動(dòng)組織方式和運(yùn)行模式，探索構(gòu)建開展活動(dòng)的有效載體。繼續(xù)把全民閱讀工程與農(nóng)家書屋工程相結(jié)合，通過舉辦各類活動(dòng)吸引農(nóng)民讀書用書。大力實(shí)施文化環(huán)保工程，進(jìn)一步整治和規(guī)范校園周邊文化環(huán)境秩序，嚴(yán)厲打擊盜版教材教輔，做好未成年人出版物出版工作，繼續(xù)開展“遼版圖書進(jìn)校園”活動(dòng)。

　　六是扎實(shí)推進(jìn)新聞出版隊(duì)伍建設(shè)，在提高隊(duì)伍素質(zhì)上推出新舉措。在全省新聞出版戰(zhàn)線廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)樹立終身學(xué)習(xí)理念。深入推進(jìn)全省新聞出版系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。做好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省新聞出版行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的意見》的公布實(shí)施和貫徹落實(shí)工作。繼續(xù)著力解決報(bào)刊攤派等人民群眾反映強(qiáng)烈的行風(fēng)建設(shè)中的突出問題，加大行業(yè)治理力度。大力加強(qiáng)新聞出版從業(yè)人員職業(yè)道德教育。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以培養(yǎng)在全國(guó)新聞出版行業(yè)有影響的領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好新聞出版各領(lǐng)域優(yōu)秀專業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。做好新媒體技術(shù)人才、管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)工作。加快人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，健全人才選拔、評(píng)價(jià)和流動(dòng)機(jī)制。多渠道開展從業(yè)人員培訓(xùn)教育，完善崗位培訓(xùn)和組織調(diào)訓(xùn)制度，改進(jìn)各類專業(yè)培訓(xùn)教育的方式方法。

　　來自全省14個(gè)市新聞出版部門的主要負(fù)責(zé)同志，省內(nèi)部分出版、印刷、發(fā)行及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志等，共近180人參加了會(huì)議。
 

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