【CPP114】訊：由國家發(fā)改委上報的《關于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關意見的報告》，已經(jīng)獲得國務院領導人的批示。與此相對應，發(fā)改委在新年伊始就加快了調(diào)結構以及推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

　　2月初，發(fā)改委會同科技部、工信部、財政部等部門召開了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究工作啟動暨協(xié)調(diào)小組第一次會議”。會上，一個名為“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組”(下稱部際小組)的組織宣告成立，由20個部門或單位負責人組成。其中，發(fā)改委主任張平任組長，副組長包括發(fā)改委副主任張曉強、科技部副部長杜占元、工信部副部長苗圩、財政部副部長張少春等。

　　此外，會議還決定成立由張曉強任組長的加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究文件起草組，負責研究起草《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。“該規(guī)劃有望上半年出臺。”發(fā)改委有關人士向本報記者透露。

　　“這兩個‘帶有綱領性的、確定方向的’重要措施性文件，將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)描繪出一張清晰的五年路線圖。”發(fā)改委高新司的一位官員告訴記者，從2月到4月，部際小組在全國范圍展開包括區(qū)域調(diào)研、重點行業(yè)調(diào)研和政策問題專題調(diào)研的系列調(diào)研活動。

　　赴各地調(diào)研

　　2月22日，部際小組離開北京前往中西部地區(qū)展開調(diào)研。據(jù)悉，部際小組此次調(diào)研兵分兩路，一路到“兩湖”，一路奔“川渝”。

　　以國家發(fā)改委副主任張曉強為組長的部際小組，主要到湖南省、湖北省調(diào)研考察新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。據(jù)悉，一行30人的調(diào)研組由科技、工信、財政等多部委相關負責人和8位專家組成。

　　“小組主要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在湖南的發(fā)展進行系列調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、區(qū)域發(fā)展重點、扶持政策、產(chǎn)業(yè)化支持等多方面情況。”2月25日，湖南省人大常委會副主任陳叔紅說。

　　陳叔紅系湖南省原發(fā)改委主任，在去年成立的湖南省新材料產(chǎn)業(yè)，他還擔任協(xié)會名譽理事長。據(jù)悉，而今新材料產(chǎn)業(yè)已成湖南省新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，到2011年實現(xiàn)銷售收入3000億的目標。

　　2月25日，調(diào)研小組已到長沙實地調(diào)研。在長沙，張曉強召集部分專家召開調(diào)研座談會。30人小組在湖南的行程，只是接下來長達兩個月的系列調(diào)研的開端。張曉強要求，調(diào)研就是要進一步把規(guī)劃做實、做細、做足。

　　“國以農(nóng)為本、農(nóng)以種為先。”在會上，中國工程院院士、國家雜交水稻工程技術研究中心主任袁隆平疾呼，雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)應作為一項國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來予以大力扶持。

　　調(diào)研組除聽取像袁隆平一樣的部分院士、專家發(fā)言外，部際小組還非常重視實地考察。部際小組先后考察了湖南人類干細胞國家工程研究中心、千金藥業(yè)(29.16,-0.04,-0.14%)、時代新材(23.81,-0.69,-2.82%)、南方動力等。

　　在川渝，發(fā)改委副主任杜鷹牽頭的小組，以國家部委成渝經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合調(diào)研組的名義，在四川、重慶進行實地調(diào)研。

　　2月24日，四川發(fā)改委一位參與調(diào)研的官員向本報記者證實，調(diào)研組21~23日已對成都、綿陽、資陽、內(nèi)江、自貢、南充和廣安等地進行調(diào)研。“這次調(diào)研，就是深入基層和項目點實地察看，聽取地方的具體意見和建議。”參與四川調(diào)研的發(fā)改委地區(qū)司副司長陳宣慶表示。

　　與陳宣慶一樣，發(fā)改委的多個司局級干部親臨一線實地調(diào)研，比如發(fā)改委體改司副司長徐善長、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)等等。此外，參與調(diào)研的其他單位包括，發(fā)改委宏觀研究院、工信部規(guī)劃司、商務部產(chǎn)業(yè)司、科技部高新司、國家旅游局規(guī)劃司相關領導，陣容龐大。

　　以四川宜賓為例，調(diào)研組分能源、交通、綜合三個小組，對重大項目、重點企業(yè)開展專題調(diào)研。“每到一個地方，聽匯報，開討論會，考察企業(yè)和項目。”上述四川發(fā)改委的官員說。

　　在此之前，包括發(fā)改委主任張平在內(nèi)的發(fā)改委官員密集到各地調(diào)研。前述發(fā)改委人士說：“一連串的舉措都是為出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做準備。”

　　重點調(diào)研七大產(chǎn)業(yè)

　　“今年，發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)專項工程將圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務等領域，進一步放寬市場準入。”發(fā)改委規(guī)劃司一位官員說，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是繼國家四萬億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的又一項振興經(jīng)濟的重大舉措。

　　張平在2009年全國發(fā)改委工作會上透露，今年國家將從八個方面著手，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中還單獨強調(diào)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

　　據(jù)悉，在已公布的發(fā)改委今年工作計劃中，“制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃”赫然在列。此前，國務院多次召開專家座談會，中央經(jīng)濟工作會議也明確提出，要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　去年11月3日，國務院總理溫家寶在首都科技界大會上，通過長達1.2萬字的講話，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細的解釋。按照溫總理的講話，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。“此次調(diào)研的重點就是圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)展開。”夏農(nóng)表示。

　　2月25日，能源局一位人士向本報記者坦言，新能源由于被優(yōu)先列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規(guī)劃》也將并入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中同期出臺。

　　“現(xiàn)在地方轉(zhuǎn)向包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。”發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞向記者表示，與其他技術領域相比，新能源最符合以上要求。據(jù)悉，目前有18個省市提出了打造新能源基地，或者把新能源當做支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這是此次調(diào)研組考察的一大緣由。

　　“培育新興產(chǎn)業(yè)最需要扶持的環(huán)節(jié)就是技術。”張漢亞表示，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺后，對社會投資的帶動作用將不容小視，“但重點要對具備核心技術研發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)進行扶持。”對此，溫家寶總理也曾表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關鍵核心技術，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學選擇非常關鍵。”


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