解讀“民間資本”政策對印刷出版界的影響

　　【CPP114】訊：日前，國務院發布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（又稱“新36條”）。意見稱，我國民間投資已經成為促進經濟發展、調整產業結構、擴大社會就業的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，進一步鼓勵和引導民間投資。

    
　　《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》中的第四條“鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域”與印刷產業緊密相連，其中指出“支持民間資本興辦各類醫院、社區衛生服務機構、療養院、門診部、診所、衛生所(室)等醫療機構，參與公立醫院轉制改組。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創意、文化會展、影視制作、網絡文化、動漫游戲、出版物發行、文化產品數字制作與相關服務等活動”。

    
　　早在2010年1月1日,國家新聞出版總署就下發了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》,細化了非公有資本參與新聞出版產業的方式和渠道。《意見》提出,引導和規范非公有資本有序進入新聞出版產業,解放和發展新興文化生產力。鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、發行等新聞出版產業的有關經營活動。

    
　　而在2009年4月新聞出版總署印發的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》中也已提出,鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。此次出臺的《指導意見》,則對于非公有資本如何參與新聞出版產業進行了更詳細表述,即引導和規范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式,有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。

    
　　“民間資本”進入印刷出版界將產生五大影響。一是發展圖書、報紙、期刊等紙介質傳統出版產業。加快從主要依賴傳統紙介質出版產品向多種介質出版產品共存的現代出版產業轉變。二是發展數字出版等非紙介質戰略性新興出版產業。積極推動音像制品、電子出版企業向數字化、網絡化轉型。積極發展數字出版、網絡出版、手機出版等以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的戰略性新興新聞出版業態。三是發展內容軟件、動漫、游戲出版產業。鼓勵網絡和電子游戲開發等產品出版,提高原創民族動漫、游戲產品的數量質量。四是發展印刷、復制產業。五是發展新聞出版流通、物流產業。重點培育一批主業突出、輻射力強的全國性和區域性新聞出版現代流通企業和企業集團,建設一批輻射全國的區域新聞出版物流中心。

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