【CPP114】訊：近年來，由于印刷生產能力過剩，導致市場競爭激烈，印刷工價連年下降，甚至到了無法承受的程度；同時印刷原材料價格不斷上漲，導致印刷成本不斷加大，企業經濟效益連年下降，甚至有相當多的印刷企業在負債經營。此外，在經濟交往過程中，企業間互相欠款現象十分嚴重，亂賬、呆賬、死賬比比皆是，有的印刷企業甚至被活活拖垮……總而言之，目前在印刷業中種種不正常現象，擾亂了互利共贏經濟發展的規則，降低了企業間的誠信守法的信譽，破壞了印刷業的經營環境。
 

    
　　在印刷業不景氣的情況下，財政部、海關總署、國家稅務總局2009年3月27日下達了《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31號），為我國的文化企業發展制定了許多優惠政策，廣大的文化企業可從中受益。在該文件中幾處提到印刷企業屬于文化企業，可享受文化企業所具有的優惠政策，因此使廣大印刷企業感到十分高興。

   
　　 應當肯定的是，這個文件的下達，必將有力地促進我國文化企業的蓬勃發展。但是，對于印刷企業到底能夠享受哪些優惠政策，就不那么明確了。仔細分析一下該文件第七條：“為生產重點文化產品而進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等，按現行稅收政策有關規定，免征進口關稅。”在這條中，“重點文化產品”指的是什么？“重點文化產品”由哪一個部門來確定？還有，“國內不能生產的自用設備及配套件、備件等”也不大好確定。許多印刷設備國內是能生產的，但機器設備的功能、自動化程度、精度、印刷速度達不到廠家的要求，因此廠家要求進口。上述條文不明確，又不在海關部門書面備案，因此印刷企業是不可能免征進口關稅的。

    
　　另外，該文件附件《文化企業的具體范圍》的第十八條：“采用數字化印刷技術、電腦直接制版技術（ctp）、高速全自動多色印刷機、高速書刊裝訂聯動線等高新技術和裝備的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物印刷企業。”這條規定的范圍又太廣了。采用上述高新技術裝備的印刷企業在我國至少有上萬家，是不是一個印刷廠用了一臺高新技術裝備就能得到文化企業發展稅收政策的支持呢？再說又能得到什么具體優惠政策支持呢？而且，現行的稅收政策也不可能給大范圍的印刷企業減免稅收，因此在實際的工作中不可能得到執行。自2009年3月27日該文件發布以來，還沒有聽到上述印刷企業進口印刷設備免征進口關稅的。

    
　　早在2005年3月29日，同樣由財政部、海關總署、國家稅務總局聯合下發的財稅〔2005〕2號《關于文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收政策問題的通知》與2009年3月27日發的財稅〔2009〕31號文件內容基本相同，但也因同樣原因在實際工作中不可能得到有效的執行。也就是說，從2005年3月至2010年3月這5年來，財政部、海關總署、國家稅務總局先后兩次下文支持文化企業發展，但在印刷企業中并沒有享受到具體的優惠。

   
　　 據《中國新聞出版報》報道，我國新聞出版業2009年的總產值超過萬億元，而其中印刷總產值達5746億元，占整個新聞出版業產值一半以上，可見印刷業在新聞出版業占有重要地位。

    
　　今年是印刷技術改造“十一五”規劃最后一年，明年將開展“十二五”規劃。為了促進我國新聞出版業取得更大的發展，熱切地希望支持文化企業發展的稅收政策能夠更加切合實際、落到實處，同時在實際工作中便于操作實行。

  
　　
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