【CPP114】訊：廣東省政府近日向全省印發(fā)了《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃(2009-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這對于珠江三角洲未來的進一步發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

　　珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化，從宏觀層面講，主要是達(dá)成地區(qū)之間、經(jīng)濟圈之間產(chǎn)業(yè)錯位融合;從中觀層面講，主要是達(dá)成產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)配套發(fā)展;從微觀層面講，主要是達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部專業(yè)化分工協(xié)作、企業(yè)集聚發(fā)展的格局。

　　一體化規(guī)劃劍指產(chǎn)業(yè)同構(gòu)

　　按照《規(guī)劃》，未來廣州東部和中部-東莞-深圳等東岸地區(qū)，將重點布局發(fā)展金融、物流、會展、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)化、高端化的知識密集型產(chǎn)業(yè)帶。廣州北部和南部-佛山-中山-珠海等西岸地區(qū)，重點布局發(fā)展汽車等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及外包服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成自主化、集成化的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶。

　　對于東莞所在的珠三角東岸，《規(guī)劃》提出將在這一區(qū)域內(nèi)建立一個知識密集型產(chǎn)業(yè)帶，東莞則被確定依托制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力打造成為“國際產(chǎn)業(yè)制造心”。圍繞著這一目標(biāo)，東莞在《規(guī)劃》中打造的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局中獲得“分工”。從這種 “分工”來分析，它必將改變東莞未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向和發(fā)展重點，同時也將改變整個珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。必須看到，這對于東莞未來的發(fā)展，具有重大的指導(dǎo)意義。

　　東莞須樹立國家戰(zhàn)略眼光

　　應(yīng)當(dāng)看到，珠三角目前已具備了發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，高新技術(shù)和資訊網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)開始集聚，初步形成以通訊制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，并逐步向核心技術(shù)、關(guān)鍵元件及材料的設(shè)計、研制以及高級軟體的開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。對此，東莞如何依托近30年發(fā)展起來所奠定的制造業(yè)雄厚基礎(chǔ)與優(yōu)勢，著力打造成為“國際產(chǎn)業(yè)制造中心”。這是東莞當(dāng)前需要重點思考的問題。

　　未來東莞的發(fā)展，必須要有戰(zhàn)略意識和大局意識，特別是要樹立國家戰(zhàn)略眼光。也就是說，其發(fā)展道路和發(fā)展重點目標(biāo)必須符合國家未來發(fā)展戰(zhàn)略，并在國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)創(chuàng)新突破。而這次出臺的《規(guī)劃》，是在貫徹國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》基礎(chǔ)上制定出來的，是國家發(fā)展戰(zhàn)略中的一個組成部分。因此，東莞要善于搶占先機，堅定不移地積極貫徹落實這一《規(guī)劃》，并在貫徹落實中實現(xiàn)新突破。

　　面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生的深刻變化，正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期的東莞，在這種新形勢下，必須進一步解放思想，以市場取向改革為導(dǎo)向，用創(chuàng)新理念引導(dǎo)實踐，盡快從“加工制造中心”向“先進制造中心”轉(zhuǎn)變，把東莞建設(shè)成為世界級的先進國際產(chǎn)業(yè)制造中心，打造和提升“先進制造中心”創(chuàng)新體系，并在新的建設(shè)實踐中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　雖然東莞在這次《規(guī)劃》中獲得四大“分工”。但是也要看到，東莞處在廣州和深圳的中間，北面是國家經(jīng)濟中心大城市廣州，南面是全國經(jīng)濟實力最強的經(jīng)濟特區(qū)深圳，其發(fā)展必然受到一定的制約，但在實現(xiàn)一小時經(jīng)濟圈范圍內(nèi)，東莞又具有區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢。關(guān)鍵是東莞如何發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，善于依托廣州和深圳的帶動優(yōu)勢來發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。

　　在廣東建設(shè)文化強省的新形勢下，東莞要深化文化體制改革，積極推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)競爭機制，培育多元化、市場化的生產(chǎn)和消費空間，形成富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營機制。要制定優(yōu)惠政策，實施高端文化人才引進工程，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，激勵優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造優(yōu)秀文化藝術(shù)品牌，為建設(shè)世界級的先進國際產(chǎn)業(yè)制造中心配套服務(wù)。

　　著力加強與港澳臺合作

　　近幾年來，珠三角從中部到東部沿廣州、東莞、深圳、香港一線正在形成以資訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的“科技走廊”，正在形成集高新技術(shù)研究和開發(fā)以及配套服務(wù)于一體的發(fā)展帶，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和聚合。此外，隨著港珠澳大橋的開工建設(shè)以及其他跨境基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，珠海和澳門將逐步成為第三個發(fā)展極。因此，進一步加強與港澳臺的合作，著力發(fā)展與香港國際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際制造、物流、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心，對于東莞未來的發(fā)展至關(guān)重要。

　　東莞的行政管理體制比較特別，市直轄鎮(zhèn)，并已經(jīng)形成穩(wěn)定良好的運作模式，這可以說是東莞的特色和優(yōu)勢。為適應(yīng)《規(guī)劃》發(fā)展需要，必須進一步加強城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間布局的統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這基礎(chǔ)上，要探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善和提升城市功能，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。同時，推進城市景觀林、城區(qū)公共綠地、環(huán)城綠帶建設(shè)，促進城鄉(xiāng)綠化一體化，加快推進城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)。

　　總之，進一步的發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機遇。在這種新形勢下，東莞推進加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度，加快推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，既是東莞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，也是廣東當(dāng)前保持經(jīng)濟增長的迫切要求和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。因此，東莞必須抓住珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃這一重大發(fā)展機遇，進一步解放思想，更新觀念，以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，揚長避短，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，再創(chuàng)東莞經(jīng)濟發(fā)展新輝煌。



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