【CPP114】訊：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，按照中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，充分發(fā)揮新聞出版業(yè)在鞏固輿論陣地、傳承中華文明、培育民族精神、提高公民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)綜合國力等方面的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下意見。

　　
　　1、新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和機(jī)遇

　　新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備了在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的良好條件。
 

　　改革開放以來，新聞出版產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。特別是黨的十六大以來，新聞出版體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破和重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體逐步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，新聞出版產(chǎn)業(yè)作為科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投入少、產(chǎn)出大、發(fā)展?jié)摿�好的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局中凸顯出越來越重要的地位和作用。
 

　　當(dāng)前，我國新聞出版產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，基礎(chǔ)較差，規(guī)模較小，實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)集中度低，資源配置不盡合理，市場(chǎng)條塊分割、資源分散和地區(qū)封鎖依然嚴(yán)重，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型遲緩，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，對(duì)外貿(mào)易逆差仍然較大，人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)營管理水平等還不適應(yīng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要通過抓發(fā)展，努力走出一條符合文化建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，速度較快，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳，產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量不斷提升的可持續(xù)發(fā)展道路。
 

　　新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備了在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的良好條件。黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求;中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”發(fā)展的整體布局，凸顯了新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要地位;人民生活水平不斷提高，文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)，社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，拓展了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間;新聞出版體制改革的順利推進(jìn)，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的實(shí)施，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力;高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為新聞出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了有利條件和廣闊前景;資本市場(chǎng)的不斷完善，為新聞出版企業(yè)融資提供了機(jī)會(huì);中國日益提高的國際地位以及不斷擴(kuò)大的中華文化影響力，為新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件;各級(jí)黨委、政府的高度重視，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和組織保證。
 

　　2、推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則要求和主要目標(biāo)
 

　　努力完成全面建設(shè)小康社會(huì)賦予新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，力爭(zhēng)到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值比2006年翻兩番;新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，形成一批骨干新聞出版企業(yè);新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達(dá)到世界先進(jìn)水平;基本建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的現(xiàn)代傳播體系;基本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況。
 

　　推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，樹立新的新聞出版發(fā)展觀，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做大主體，做強(qiáng)主業(yè)，切實(shí)解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力，大力推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
 

　　推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則要求是：必須堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向;必須堅(jiān)持以人為本，充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣性、多方面精神文化需求;必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低新聞出版企業(yè)生產(chǎn)能耗和污染物排放，提高新聞出版發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，繼續(xù)深化新聞出版體制改革，推動(dòng)新聞出版內(nèi)容創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;必須堅(jiān)持優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展;必須堅(jiān)持打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的封閉格局，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的大市場(chǎng);必須堅(jiān)持對(duì)外開放，加大“走出去”力度，不斷提高中華文化的國際影響力和傳播力;必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境;必須堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，確保黨管輿論、黨管干部、黨管人才，做到尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最大限度地發(fā)揮新聞出版工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
 

　　推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：努力完成全面建設(shè)小康社會(huì)賦予新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展速度，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高，力爭(zhēng)到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值比2006年翻兩番。新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，企業(yè)自主創(chuàng)新能力與高科技應(yīng)用水平大幅度提高，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌以及有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干新聞出版企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達(dá)到世界先進(jìn)水平。基本建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的現(xiàn)代傳播體系�；�本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。