【CPP114】訊：東莞“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”將進(jìn)入3.0版本。10年來(lái)，這項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面最重要的政策，一直維持48個(gè)條文，此次即將出臺(tái)的版本也不例外。南方都市報(bào)記者從最新版本的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”送審稿中看到，公平成為追求的目標(biāo)之一，東莞將全面清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視政策，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律未明確禁止的任何領(lǐng)域，并有多項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。受訪(fǎng)的民間智庫(kù)人士認(rèn)為，即將出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”需吸收前兩個(gè)版本落實(shí)不力的教訓(xùn)，抓好落實(shí)和監(jiān)督。

　　民營(yíng)比重將超38%

　　據(jù)此前消息，由東莞市經(jīng)信局牽頭、東莞市中小企業(yè)局起草的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)過(guò)兩輪修改，并在2月21日召開(kāi)的東莞市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議上通過(guò)，即將以市委市政府名義頒行。這就是新版本的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”，是繼2001年版、2006年版之后的第三個(gè)版本。

　　昨日，南都記者看到了新“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”的送審稿。送審稿處處透出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的印跡，并提出要使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為東莞市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量。未來(lái)5年的目標(biāo)是：到2015年，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市G D P的比重提高到38%以上，新增省級(jí)以上名牌名標(biāo)150個(gè)以上，形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的民營(yíng)企業(yè)40家以上，超50億元的民營(yíng)企業(yè)3家以上，超100億元的民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上有較大突破。

　　東莞市經(jīng)信局解釋稱(chēng)，名牌名標(biāo)的新增目標(biāo)之所以定為150個(gè)以上，是因?yàn)殡m然近年新增數(shù)都在50件以上，但有跡象顯示國(guó)家和省在逐步控制名牌名標(biāo)數(shù)量，因此目標(biāo)定在30個(gè)比較合理。對(duì)于年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入水平的規(guī)定，則是根據(jù)東莞市經(jīng)信局和市委政研室的調(diào)研而做出的。

　　對(duì)民企要“一視同仁”

　　公平，反歧視，成為新“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)48條”送審稿最先提及的目標(biāo)。送審稿要求各部門(mén)、各鎮(zhèn)街高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照公平、公正原則，全面清理和修訂各種歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策和文件，依法取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種不平等待遇，營(yíng)造和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　尤其是在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，文件規(guī)定，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。在投資核準(zhǔn)、投資比例、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和其他所有制企業(yè)一視同仁，不得單獨(dú)對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。

　　此外，強(qiáng)加在民營(yíng)企業(yè)身上的不合理收費(fèi)也必須取消，東莞將查處利用行政權(quán)力對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)等違法行為。

　　政府采購(gòu)要向本土企業(yè)傾斜

　　對(duì)民營(yíng)企業(yè)不僅不要歧視，還要“優(yōu)先”。送審稿表示，落實(shí)政府采購(gòu)要加大對(duì)本土企業(yè)支持力度的政策，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)支持本土民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)制度，促進(jìn)市政府采購(gòu)優(yōu)先使用本土民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品；對(duì)獲廣東省百?gòu)?qiáng)及市50強(qiáng)稱(chēng)號(hào)的民營(yíng)企業(yè)參與東莞各級(jí)政府采購(gòu)和政府組織或財(cái)政支持的各類(lèi)工程項(xiàng)目招標(biāo)，在同等條件下給予優(yōu)先。

　　南都東莞民間智庫(kù)人士、東莞屹立印刷有限公司總經(jīng)理肖功俊表示，對(duì)反歧視條文印象深刻。“說(shuō)得非常好，公平十分重要。如果市場(chǎng)準(zhǔn)入上的公平實(shí)現(xiàn)了，其他的都好辦。但條文是籠統(tǒng)的規(guī)定，應(yīng)該更具體化。比如東莞的廢品回收行業(yè)被供銷(xiāo)社壟斷，肉品行業(yè)也存在一定程度的壟斷，應(yīng)該破除。如果不具體化，就容易變成一紙空文。”

　　他同時(shí)還指出，民營(yíng)企業(yè)要的是“公平”，不是“優(yōu)先”。“在政府采購(gòu)中優(yōu)先，這個(gè)是拿不上臺(tái)面的話(huà)，寫(xiě)進(jìn)去也顯得小家子氣。”