3.做好公益性出版和其他行業公共服務工作。建立完善公益性新聞出版生產供給體系。對公益性出版活動加大扶持力度。積極實施城鄉閱報欄(屏)工程。堅持面向全社會，重點照顧低收入群體，完善新聞出版公共服務體系，深入組織開展更多的惠民活動。

　　
　　(四)全力推動產業科學發展，提升產業發展水平。要把產業發展擺在更加突出的位置，全面提升發展的內在質量，為建設新聞出版強省打下堅實基礎。

　　
　　1.認真做好“十二五”規劃的實施工作。進一步修改完善并組織實施全省新聞出版業“十二五”《規劃》，準確把握總體目標和主要任務，加強工作銜接，細化措施，把創新發展作為重要路徑，在輿論上營造氛圍，在工作上集中力量，在部署上選好突破口，狠抓落實，務求實效。

　　
　　2.抓好重點基地和重大項目工程建設。協調落實總署、省上和西安市兩個開發區的配套政策，有效推進西安國家級印刷包裝產業示范基地、西安國家級數字出版基地建設。盡快完成西北出版物物流基地招商和運營工作。西部國際圖書城項目、西部版權貿易中心、西北(新華)出版物物流配送中心、陜西新聞圖片資料中心等重大項目建設今年要取得實質性進展。要推動優勢資源向基地和園區聚焦，提高產業集中度。

　　
　　3.推動產業結構和內容調整。進一步加快新聞出版產品結構、產業結構、企業組織結構、所有制結構、區域布局結構、技術結構的調整，推動新聞出版產業向規模化、集約化、專業化轉變；推動新聞出版市場體系向連鎖化、電子化的大流通轉變；推動新聞出版業發展由主要依靠資源擴張向主要依靠科技進步、內容創新和提高勞動者素質轉變，全面提升產業水平和市場競爭力。我們將優先審批以數字出版為標志的新興業態出版單位的設立；優先審批實力強、無污染、高新科技印刷企業的設立；適當控制西安地區印刷和發行企業數量增長，優先照顧省會以外地區；進一步支持 “專、精、特、新”的現代新聞出版企業發展。

　　
　　4.創新技術手段，大力培育新興業態。運用數字化等高新技術手段改造傳統創作、生產和傳播模式，加快推進傳統新聞出版業數字化轉型，加大建設傳播制高點的推進力度。鼓勵和支持新聞出版企業在數字出版、數字印刷、電子紙和新聞出版電子商務等方面進行自主研發，爭取掌握一批具有自主知識產權的核心技術。在新聞出版總署加快實施國家數字復合出版系統工程、數字版權保護技術研發工程、中華字庫工程、國產動漫振興工程以及國家數字報業、中國民族網絡游戲出版工程和中國原創網絡游戲海外推廣計劃中，我們要力爭有一席之地。推動新聞出版行政管理機關電子政務建設和新聞出版企業信息化建設，提升全行業的信息化水平。

　　
　　5.推動新聞出版“走出去”。制定并實施新聞出版“走出去”中長期發展規劃，打造具有重要影響力的新聞出版交易平臺。積極策劃、實施一些“走出去”重點工程，讓我們的產品首先能走出潼關、爭取走出國門。做好國內外有關書展、圖書博覽會、圖書交易會的參展工作，著力在這些展會和交易活動中展現陜西新聞出版業的優秀成果和巨大潛力，實現版權貿易新的突破。

　　
　　(五)依法加強行業監管，努力優化市場環境。把規范出版活動和出版物市場、優化發展環境作為行政管理的出發點和落腳點，堅持嚴格管理、依法管理。

　　
　　1.深入推進政府職能轉變。繼續完善黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的新聞出版行政管理體制。推進行政審批制度改革，繼續減少審批事項，下放審批權限，簡化審批程序，提高行政效能。理順新聞出版和版權行政執法工作機制，推動執法工作有效開展。

　　
　　2.加強對新聞出版產品創作生產的引導。積極引導新聞出版單位始終把社會效益放在首位，自覺承擔社會責任，加強制度建設，形成激勵與約束機制，更好地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。