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廈門市文化體制綜合改革試點工作取得明顯成效

2011-03-30 14:38 來源：中國經濟網責編：王岑

摘要：: 廈門市近年來進一步加大文化體制機制創新的力度，促進了文化事業與文化產業的全面發展。2010年，廈門市文化產業實現增加值為240多億元，占全市GDP的比重超過11%，成為新的經濟增長點和可持續發展的新興產業。形成包括傳媒、印刷復制、圖書發行、動漫游戲、文化旅游、文化娛樂、文化會展、藝術品產業等門類比較齊全的文化產業格局。

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　　【CPP114】訊：廈門市近年來進一步加大文化體制機制創新的力度，促進了文化事業與文化產業的全面發展。2010年，廈門市文化產業實現增加值為240多億元，占全市GDP的比重超過11%，成為新的經濟增長點和可持續發展的新興產業。形成包括傳媒、印刷復制、圖書發行、動漫游戲、文化旅游、文化娛樂、文化會展、藝術品產業等門類比較齊全的文化產業格局。

　　2006年5月，廈門市被福建省確定為文化體制綜合改革試點城市，制定了《推進文化體制綜合改革試點工作的總體方案》，明確改革的重點，找準改革的突破口，積極穩妥，循序漸進，扎實推進文化體制改革工作。

　　以改革為抓手，推進文化管理體制創新。整合執法資源，將分別歸屬文化、廣電和新聞出版三個文化行政管理部門的市場監管職能剝離出來，市區兩級成立了文化市場綜合執法支隊和大隊，形成了市區一體的文化市場綜合執法體制。使文化市場的監管力度明顯加大、執法效率顯著提升、執法成本大幅下降,為凈化文化市場環境提供堅實的制度保障。轉變政府職能，完成“三局合一”文化行政管理體制的改革。2005年推進廣電體制改革，實現了廣電局和廣電集團政事分開、政企分開和管辦分離。2010年，將廈門市文化局、廣電局和新聞出版局進行撤并整合，實行“三局合一”，實行大文化管理體制，有效整合文化行政管理資源，提升文化管理效能，為文化繁榮發展奠定良好的體制基礎。抓住中心環節，完成經營性文化單位的功能調整和轉企改制工作。全面完成經營性文化事業單位的轉企改制。著力提升影劇院的公共文化服務功能，將其納入區級公共文化服務體系，完善區級公共文化服務設施布局，提升社區公共文化服務水平。

　　以產業為紐帶，積極推動文化產業快速發展。廈門市科學制定發展規劃，出臺扶持政策，整合經營性文化資源，大力推進文化產業發展，取得了積極成效。廈門已形成包括傳媒、印刷復制、圖書發行、動漫游戲、文化旅游、文化娛樂、文化會展、藝術品產業等門類比較齊全的文化產業格局。廈門市被確定為海峽兩岸新聞出版基地，廈門軟件園二期影視動畫區被廣電總局授予國家動畫產業基地。廈門烏石埔油畫村被文化部認定為美術產業示范基地。

　　體制改革、機制創新、資源整合，激發了文化機構的發展活力，提升了存量資產的利用效率，改革與發展的互動機制初步形成，成效顯著。廈門外圖集團整體轉制后的第一年2010年實現營業收入5.27億元，同比增長了26%，對臺圖書貿易占全國的1/3以上，對臺圖書交流也取得了比較顯著的成效。2010年廈門廣電集團產業版塊實現收入5.86億元，同比增長了11.9%，比改革之初的2005年增了114%，年均增長16.4%。廈門日報社以改革創新帶動報業經濟的發展，報業經營能力大幅提升。2010年實現廣告收入2.4億元，同比增長了30%。近五年年均納稅額達3000萬元左右，實現了國有資產的保值增值。廈門日報社整合發行資源，組建報業發行公司，發行量較2009年增長了21.5%，自費訂閱率達80%以上，市場化程度居全國前列，市場競爭力進一步提升、市場占有率進一步鞏固。在動畫游戲領域，2007年以來，廈門市共制作生產了27部動畫片，有14部動畫片被評為為優秀國產動畫片，其中有2部獲得優秀國產動畫片精品獎，已有5部在中央電視臺播出，優秀精品動畫片占總產量的51.85%，在全國具前列。在文藝精品創作方面，在“十一五”期間，共有創作生產了17部，其中12部獲得國家級獎項。《邵江海》和《蝴蝶之戀》先后獲得“文化大獎”，《相聚在寶島》獲得“第六屆中國曲藝牡丹獎節目獎”，《阿搭嫂》獲第三屆中國戲劇獎·曹禺劇本獎等。