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廈門市文化體制綜合改革試點工作取得明顯成效

2011-03-30 14:38 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 責(zé)編：王岑

摘要：: 廈門市近年來進一步加大文化體制機制創(chuàng)新的力度，促進了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。2010年，廈門市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值為240多億元，占全市GDP的比重超過11%，成為新的經(jīng)濟增長點和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。形成包括傳媒、印刷復(fù)制、圖書發(fā)行、動漫游戲、文化旅游、文化娛樂、文化會展、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)格局。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：廈門市近年來進一步加大文化體制機制創(chuàng)新的力度，促進了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。2010年，廈門市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值為240多億元，占全市GDP的比重超過11%，成為新的經(jīng)濟增長點和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。形成包括傳媒、印刷復(fù)制、圖書發(fā)行、動漫游戲、文化旅游、文化娛樂、文化會展、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　2006年5月，廈門市被福建省確定為文化體制綜合改革試點城市，制定了《推進文化體制綜合改革試點工作的總體方案》，明確改革的重點，找準(zhǔn)改革的突破口，積極穩(wěn)妥，循序漸進，扎實推進文化體制改革工作。

　　以改革為抓手，推進文化管理體制創(chuàng)新。整合執(zhí)法資源，將分別歸屬文化、廣電和新聞出版三個文化行政管理部門的市場監(jiān)管職能剝離出來，市區(qū)兩級成立了文化市場綜合執(zhí)法支隊和大隊，形成了市區(qū)一體的文化市場綜合執(zhí)法體制。使文化市場的監(jiān)管力度明顯加大、執(zhí)法效率顯著提升、執(zhí)法成本大幅下降,為凈化文化市場環(huán)境提供堅實的制度保障。轉(zhuǎn)變政府職能，完成“三局合一”文化行政管理體制的改革。2005年推進廣電體制改革，實現(xiàn)了廣電局和廣電集團政事分開、政企分開和管辦分離。2010年，將廈門市文化局、廣電局和新聞出版局進行撤并整合，實行“三局合一”，實行大文化管理體制，有效整合文化行政管理資源，提升文化管理效能，為文化繁榮發(fā)展奠定良好的體制基礎(chǔ)。抓住中心環(huán)節(jié)，完成經(jīng)營性文化單位的功能調(diào)整和轉(zhuǎn)企改制工作。全面完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。著力提升影劇院的公共文化服務(wù)功能，將其納入?yún)^(qū)級公共文化服務(wù)體系，完善區(qū)級公共文化服務(wù)設(shè)施布局，提升社區(qū)公共文化服務(wù)水平。

　　以產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。廈門市科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，整合經(jīng)營性文化資源，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了積極成效。廈門已形成包括傳媒、印刷復(fù)制、圖書發(fā)行、動漫游戲、文化旅游、文化娛樂、文化會展、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)格局。廈門市被確定為海峽兩岸新聞出版基地，廈門軟件園二期影視動畫區(qū)被廣電總局授予國家動畫產(chǎn)業(yè)基地。廈門烏石埔油畫村被文化部認定為美術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　體制改革、機制創(chuàng)新、資源整合，激發(fā)了文化機構(gòu)的發(fā)展活力，提升了存量資產(chǎn)的利用效率，改革與發(fā)展的互動機制初步形成，成效顯著。廈門外圖集團整體轉(zhuǎn)制后的第一年2010年實現(xiàn)營業(yè)收入5.27億元，同比增長了26%，對臺圖書貿(mào)易占全國的1/3以上，對臺圖書交流也取得了比較顯著的成效。2010年廈門廣電集團產(chǎn)業(yè)版塊實現(xiàn)收入5.86億元，同比增長了11.9%，比改革之初的2005年增了114%，年均增長16.4%。廈門日報社以改革創(chuàng)新帶動報業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，報業(yè)經(jīng)營能力大幅提升。2010年實現(xiàn)廣告收入2.4億元，同比增長了30%。近五年年均納稅額達3000萬元左右，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。廈門日報社整合發(fā)行資源，組建報業(yè)發(fā)行公司，發(fā)行量較2009年增長了21.5%，自費訂閱率達80%以上，市場化程度居全國前列，市場競爭力進一步提升、市場占有率進一步鞏固。在動畫游戲領(lǐng)域，2007年以來，廈門市共制作生產(chǎn)了27部動畫片，有14部動畫片被評為為優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片，其中有2部獲得優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片精品獎，已有5部在中央電視臺播出，優(yōu)秀精品動畫片占總產(chǎn)量的51.85%，在全國具前列。在文藝精品創(chuàng)作方面，在“十一五”期間，共有創(chuàng)作生產(chǎn)了17部，其中12部獲得國家級獎項。《邵江海》和《蝴蝶之戀》先后獲得“文化大獎”，《相聚在寶島》獲得“第六屆中國曲藝牡丹獎節(jié)目獎”，《阿搭嫂》獲第三屆中國戲劇獎·曹禺劇本獎等。