據(jù)本報記者了解的情況，兩起案件涉案金額并不算高，都控制在1億美元左右。但此次案件中，歐盟貿(mào)易救濟(jì)手段的變化引起業(yè)界高度關(guān)注，歐盟在繼續(xù)動用反傾銷救濟(jì)手段的同時，也同時啟用了反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟過去并不對非市場經(jīng)濟(jì)國家啟用反補(bǔ)貼。就在3月12日，WTO上訴機(jī)構(gòu)剛剛裁決美國商務(wù)部對中國輪胎、復(fù)合編織袋及其他兩種鋼管采取的“雙反”措施違反了WTO的規(guī)則。

　　5月16日，一位多次參與了商務(wù)部調(diào)研咨詢的律師介紹，這場調(diào)查讓中國方面倍感憤怒的原因也正是在此，歐盟根本無視WTO剛剛作出的裁決。

　　數(shù)位受訪人士提示，雙反調(diào)查的傳染性極強(qiáng)，預(yù)計后續(xù)印度、土耳其等國家也會跟隨歐盟對銅版紙等商品調(diào)查立案；作為中國的第一大貿(mào)易伙伴，歐盟開始對華啟用“雙反”調(diào)查，可能意味著后續(xù)會有更多的輸歐商品因此遭殃。

　　
　　中歐貿(mào)易戰(zhàn)是否一觸即發(fā)？受訪人士認(rèn)為事態(tài)還在WTO可控范圍內(nèi)，目前涉案金額也相對有限，遠(yuǎn)不到爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的地步，預(yù)計雙方后續(xù)也會保持相對克制。

　　第一回合交鋒

　　5月14日，歐盟宣布對中國的進(jìn)口銅版紙征收4%-12%的反補(bǔ)貼稅以及8%-35.1%的反傾銷稅。

　　其中，強(qiáng)制答卷的6家中國企業(yè)中，山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司和山東壽光晨鳴美術(shù)紙有限公司獲得4%的反補(bǔ)貼差別稅率，但兩家企業(yè)的反傾銷裁定稅率高達(dá)35.1%；江蘇鎮(zhèn)江金東紙業(yè)股份有限公司和江蘇金華盛紙業(yè)(蘇州工業(yè)園區(qū))有限公司執(zhí)行12%的反補(bǔ)貼稅率和8%的反傾銷稅率；其他企業(yè)適用12%的反補(bǔ)貼稅率和27.1%的反傾銷稅率。

　　歐盟挑起“雙反”調(diào)查 中國或上訴WTO

　　上述關(guān)稅的征收期限為5年。

　　中國造紙協(xié)會秘書長趙偉指責(zé)歐盟濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，他說企業(yè)此前在應(yīng)訴時，已經(jīng)質(zhì)疑過歐盟在裁定反傾銷時第三方對比國數(shù)據(jù)的采集，這些數(shù)據(jù)被認(rèn)為大部分來自美國此前針對中國銅版紙的雙反調(diào)查的資料，美國此前選定印度作為對比國。

　　中國企業(yè)也曾經(jīng)抗辯，希望歐盟雖然不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但應(yīng)該承認(rèn)銅版紙這一產(chǎn)業(yè)的市場化地位。“這一產(chǎn)業(yè)從采購、定價全鏈條并無政府補(bǔ)貼可言，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高度的市場化。”趙偉說。

　　但歐盟并未采信上述建議。

　　中國最大的紙制品出口商——金光紙業(yè)(中國)投資有限公司對歐方的說法表示異議。該公司律師提出，相關(guān)分析是不公平的，因為歐盟在評估這宗申訴時，拿臺灣地區(qū)的房地產(chǎn)價格作為中國大陸房價的測算指標(biāo)。

　　深交所上市公司太陽紙業(yè)也是此次歐盟強(qiáng)制答卷的6家企業(yè)之一，其出口部門人士介紹，公司目前對歐盟及美國的銅版紙出口已經(jīng)基本停滯，這家企業(yè)在歐美雙反調(diào)查之前，每年大約對美出口一億美金的銅版紙，對歐盟也有少量出口額。

　　“產(chǎn)量并未減少，”該人士說，更多產(chǎn)量最后在國內(nèi)市場、東南亞、中東、澳大利亞、臺灣等地釋放。中國銅版紙此前占據(jù)歐洲市場不過5%。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計分析，今年1-2月，中國對歐盟和美國分別出口881噸和567噸，分別下降97.7%和97.9%，市場已經(jīng)極度萎縮。

　　中國隨后的反擊鎖定了歐盟的農(nóng)業(yè)。5月16日，中國商務(wù)部公布了對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉的反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果，法國羅蓋特公司的從價補(bǔ)貼率為7.70%，荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠的從價補(bǔ)貼率為11.19%，其他歐盟公司的從價補(bǔ)貼率為11.19%。

　　4月19日，中國商務(wù)部已開始對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收12.6%至56.7%的反傾銷稅。

　　中國淀粉[0.52 0.00%]工業(yè)協(xié)會副會長周慶峰告訴記者，這起調(diào)查在2009年已經(jīng)啟動，2010年立案。調(diào)查認(rèn)定歐盟輸華的馬鈴薯淀粉從種植到加工收購到出口，整個鏈條存在十多項政府補(bǔ)貼。

　　“這直接導(dǎo)致歐盟企業(yè)在華銷售的馬鈴薯淀粉價格低得驚人。“他說，以2009年調(diào)查期內(nèi)的價格為例，歐盟馬鈴薯淀粉的到岸價格為430美元/噸，在華銷售價格在3700元人民幣/噸，而中國企業(yè)的售價高達(dá)6300元人民幣/噸。