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中歐貿(mào)易摩擦誰來打“圓場(chǎng)”
2011-06-24 09:12 來源:中華工商時(shí)報(bào) 責(zé)編:陳伊超
- 摘要:
- 商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示,中國和歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切,互為第一大貿(mào)易伙伴,兩者在全球貿(mào)易中占10%左右的比重,因此,中歐之間存在著貿(mào)易方面的法律糾紛并不奇怪,甚至可能會(huì)在部分品種方面表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)的常態(tài)。
中國加入WTO的議定書第十五條,將中國有條件地定義為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”,而且長(zhǎng)達(dá)15年。在中國沒有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位前,反傾銷案件發(fā)起國可任意選擇某一替代國該商品的成本數(shù)據(jù)計(jì)算正常價(jià)值,以此來確定傾銷幅度,而不使用我國企業(yè)自身的數(shù)據(jù),這樣往往導(dǎo)致傾銷幅度被高估,從而使我國企業(yè)遭受不公平待遇。
以皮鞋為例,“在歐盟針對(duì)中國皮鞋的反傾銷游戲規(guī)則中,歐盟選擇巴西作為第三方國家,即用在巴西生產(chǎn)一雙皮鞋的生產(chǎn)成本作為我們國家鞋企制作一雙鞋的成本。”有“中國反傾銷第一律師”美譽(yù)的蒲凌塵律師說,巴西與中國雖同為“金磚四國”,但在勞動(dòng)力成本、制鞋的工藝與技術(shù)以及鞋企的規(guī)模等方面有著巨大的差距,所以造成在巴西生產(chǎn)一雙皮鞋的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在中國制鞋的成本。“所謂傾銷,簡(jiǎn)而言之就是銷售價(jià)低于成本價(jià)。加之我們皮鞋在歐洲市場(chǎng)大都以低價(jià)、跑量取勝,所以我們的中低端皮鞋很容易就成為歐盟反傾銷的階下囚。”
考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)人智慧
不過,人們應(yīng)當(dāng)相信,在經(jīng)過了長(zhǎng)期的沖突、和解、再?zèng)_突、再和解之后,雙方領(lǐng)導(dǎo)人和工商界已經(jīng)積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)和智慧以化解當(dāng)前的危機(jī)。
危機(jī)發(fā)生之后,中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)輕描淡寫地表示,這兩個(gè)案子因?yàn)槎加蟹磯艛唷⒎磧A銷時(shí)間的要求,只是一個(gè)與貿(mào)易戰(zhàn)無關(guān)的案例。姚堅(jiān)稱,中國和歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切,互為第一大貿(mào)易伙伴,兩者在全球貿(mào)易中占10%左右的比重,因此中歐之間存在著貿(mào)易方面的法律糾紛并不奇怪,甚至可能會(huì)在部分品種方面表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)的常態(tài),但是整體的比例很低,大概在1%-3%,每年不一樣。
商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健明確表態(tài),這并不是報(bào)復(fù)行為,只是日期上的巧合。他強(qiáng)調(diào):“貿(mào)易摩擦不一定是對(duì)抗性的,我認(rèn)為通過這樣一種過程,相互可以更加適應(yīng)和完善,關(guān)系更加和諧。”
中國歐盟商會(huì)代表的是數(shù)萬家歐洲在華投資企業(yè),主席大衛(wèi)對(duì)本報(bào)明確表示:“我認(rèn)為中國和歐盟之間不會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。”他認(rèn)為,目前這些貿(mào)易摩擦是完全正常的,不會(huì)影響到中歐之間的正常關(guān)系。因?yàn)橹袊蜌W盟互為重要貿(mào)易伙伴,去年雙邊貿(mào)易額5000億美元,占全球貿(mào)易的10%左右。而且歐盟非常重視和中國的貿(mào)易合作。中歐之間貿(mào)易額非常大。調(diào)查發(fā)現(xiàn),歐盟企業(yè)對(duì)在這里的經(jīng)營狀況非常滿意。他們計(jì)劃加大在這里的投資力度。中國歐盟商會(huì)正致力于尋找解決摩擦的方法。
2010年上任的歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特被認(rèn)為是歐盟貿(mào)易救濟(jì)方式改變的推動(dòng)者,他比他的前任曼德爾森更為強(qiáng)硬。但即使德古赫特也表示,涉及反傾銷的貿(mào)易占雙方貿(mào)易總額不足1%,而且這些反傾銷調(diào)查都是歐盟企業(yè)發(fā)起的,歐盟在這個(gè)問題上并沒有專門針對(duì)中國。
值得一提的是德古赫特的前任、前歐盟貿(mào)易委員曼德爾森,他在對(duì)華態(tài)度上往往表現(xiàn)強(qiáng)硬、咄咄逼人。但每逢遭遇中國人敵視的關(guān)鍵時(shí)刻,他總有句口頭禪讓他擺脫尷尬,那就是“倒是美國如何如何……”比如在2006年他出席在成都召開的中國-歐盟投資貿(mào)易合作洽談會(huì)(歐洽會(huì))的開幕式,有記者問道:“輿論認(rèn)為,歐盟對(duì)進(jìn)口中國產(chǎn)品一直存在貿(mào)易保護(hù)主義,您對(duì)此有何觀點(diǎn)?”曼德爾森回答:“歐盟對(duì)中國產(chǎn)品不存在保護(hù)主義,倒是美國的保護(hù)主義十分明顯。”本報(bào)記者當(dāng)時(shí)在場(chǎng),見證了這戲劇性的一幕。
他的這種如同雞對(duì)鴨講的方式往往博得滿堂哄笑,曾多次幫他化解現(xiàn)場(chǎng)危機(jī),擺脫尷尬。而其中又暗藏玄機(jī)。也正由于他的努力,曾多次化解雙邊矛盾,把中歐關(guān)系從貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣拉回來。2005年4月,歐盟尾隨美國對(duì)20種中國紡織品進(jìn)行“特殊保障調(diào)查”。如果調(diào)查結(jié)果不利于中國,歐盟將單方面啟動(dòng)“特殊保障措施”。但就在這時(shí),曼德爾森勸告那些主張對(duì)中國紡織品采取“特保”措施的人:去問問諾基亞、家樂福、阿爾卡特、施奈德、ABB、達(dá)能等歐洲著名企業(yè)吧,他們會(huì)告訴你中國市場(chǎng)是多么重要……
同樣令人記憶猶新的是,2004年5月28日,在“最后期限”到來前幾個(gè)小時(shí),由于中歐雙方的共同努力,歐盟與中國就中國焦炭出口問題達(dá)成協(xié)議,歐盟最終取消了與中國在世貿(mào)組織“對(duì)簿公堂”的計(jì)劃,從而使一場(chǎng)由焦炭引起的中歐貿(mào)易戰(zhàn)在最后關(guān)頭得以避免。歐盟談判小組表示,“充分考慮到了”中國的難處,雙方最后是“各退一步”:歐盟沒有堅(jiān)持最初的中國完全取消出口許可證限制這一立場(chǎng),而中國也同意在今年維持與去年相當(dāng)?shù)某隹诹俊?br />
而歐洲人也不會(huì)忘記,中國曾在歐洲危難時(shí)慷慨解囊。歐洲正在發(fā)生空前的主權(quán)債務(wù)危機(jī),許多國家債臺(tái)高筑,大大超出了政府的償還能力。危難時(shí)刻,中國伸出援手,大筆購買歐元債券。據(jù)《中國新聞周刊》援引西班牙《國家報(bào)》報(bào)道,中方承諾購買60億歐元的西班牙國債,以幫助西班牙渡過困難時(shí)期。據(jù)西班牙媒體報(bào)道,這對(duì)西班牙乃至整個(gè)歐洲來說,無疑是雪中送炭。德國《新德意志報(bào)》1月10日刊載文章稱:“中國成了拯救歐洲的白衣騎士。”
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