生產(chǎn)廠家或進(jìn)口廠家若想使產(chǎn)品在歐洲市場銷路順暢，必須保證該產(chǎn)品符合歐洲法律要求，同時還必須遵循各國自己的法律。在計劃將產(chǎn)品打入歐洲市場之前，必須對現(xiàn)行法律及將要出臺的法律有相當(dāng)透徹的了解。

   歐盟包裝法規(guī)基本原則
                        
    歐盟25個成員國之間已經(jīng)形成了一個統(tǒng)一的市場，各國法律法規(guī)漸趨一致。歐盟立法委員會不斷出臺有關(guān)法令法規(guī)。如果被各成員國認(rèn)可，需將在兩三年內(nèi)把認(rèn)可的指令載人國家立法。法規(guī)一旦上到國家層面并在短期內(nèi)施行，則受到歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)（CEN）的認(rèn)可和支持。

    歐洲本土以外有越來越多的企業(yè)聲稱自身的技術(shù)水平符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)，這意味著他們生產(chǎn)的產(chǎn)品，在可追溯性和貼標(biāo)方面符合歐洲法規(guī)中的基本要求。同樣，對產(chǎn)品進(jìn)口也有不少規(guī)定。其中，有三大重要基本原則：（1）包裝組成、包裝附件或空包裝的用戶應(yīng)為其投放市場的包裝體系是否符合要求負(fù)責(zé)；（2）包裝組成、包裝附件或空包裝的供應(yīng)商應(yīng)為其向用戶提供的產(chǎn)品是否符合要求負(fù)責(zé)；（3）進(jìn)口商應(yīng)同時為供應(yīng)鏈上的不同實體（用戶、包裝和包裝組成制造商以及包裝附件供應(yīng)商）負(fù)責(zé)。

    在過去幾年中，有關(guān)食品和包裝的歐盟立法取得了長足的進(jìn)展。在食品生產(chǎn)方面建立了良好衛(wèi)生規(guī)范，包括HACCP體系（危害分析與關(guān)鍵控制點），提出可追溯性和貼標(biāo)方面的要求；在食品包裝材料方而，加強了產(chǎn)品的可追溯性、物質(zhì)遷移限制以及與食品接觸機會；從運輸包裝到零售包裝方面提出了更高的環(huán)保要求。其中，92／59／EC指令（通用產(chǎn)品安全指令）和 2001／95／EC指令，主要目標(biāo)是確保生產(chǎn)者投放到市場上的所有消費品都是安全的。此外，還有兩個其他目標(biāo)，即通過積極有效的市場監(jiān)督，確保對消費者健康和安全的保護(hù)能提高到新的水平；通過改善歐盟國家之間的快速報警系統(tǒng)，確保面臨“嚴(yán)重風(fēng)險”時能做出快速反應(yīng)。
                                    
    歐盟環(huán)保立法基本要求中的合規(guī)原則
                        　　            
    如何將合規(guī)包裝出口到歐盟國家？歐盟環(huán)保立法基本要求中的合規(guī)原則包括以下內(nèi)容：（1）包裝生產(chǎn)應(yīng)使包裝數(shù)量和重量最小化；（2）包裝的設(shè)計、生產(chǎn)和商品化都要考慮到隨后的可循環(huán)、再利用或回收，并把對環(huán)境的影響降到最低；（3）包裝材料的成分中盡可能減少有害物質(zhì)的存在；（4）包裝必須以材料的循環(huán)使用、能源恢復(fù)或堆肥處理等形式實現(xiàn)回收利用。
    
    其中，關(guān)于食品包裝接觸材料方面，立法中有特定的合規(guī)原則，因為這涉及到食品安全問題。食品接觸立法和歐盟規(guī)劃案中指出，關(guān)于所有能與食品接觸的包裝材料和物品的歐盟 89／109／EEC 指令被 2004／1935／EC 指令所取代。塑料包裝使用指令2002／72／EC中曾規(guī)定：所有包裝物質(zhì)材料遷移到食品的總量不能超過60mg（遷移物質(zhì)）／hg（食物）；授權(quán)進(jìn)口制造食品接觸塑料材料及制品的單體或其他原料物質(zhì)的名單，以及對用量的限制（如：規(guī)定具體的轉(zhuǎn)移量）授權(quán)進(jìn)口制造食品接觸塑料材料及制品的添加劑的名單，以及對某些添加劑用量的限制（如：規(guī)定具體的轉(zhuǎn)移量）。此外，各國對授權(quán)的添加劑名單還有不同規(guī)定。而后、2002／72／EC指令被修訂為2004／1935／EC 指令，其中規(guī)定自 2005 年 3 月 2 日起延緩發(fā)泡劑ADC的使用，并規(guī)定了授權(quán)的添加劑名單將成為獲準(zhǔn)進(jìn)口的貨單。
                                    
    功能性阻隔材料的包裝概念
                        　　            
    食品和包裝材料的相互接觸可分為下列幾種類型：包裝材料向食品的轉(zhuǎn)移或遷移；氣體、水蒸氣和揮發(fā)性有機化合物通過包裝向食品內(nèi)外滲透；食品成分向包裝材料的遷移。由于和包裝材料接觸，食品發(fā)生變質(zhì)，原因可能是材料中的污染物轉(zhuǎn)移進(jìn)入了食品，也可能是有化學(xué)反應(yīng)發(fā)生。因此，消費者的健康受到的威脅可能來自四種途徑：（1）食品受到微生物污染，發(fā)生變質(zhì)，原因是有外界物質(zhì)（固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物質(zhì)）透過包裝進(jìn)入了食品；（2）如果包裝完整性受到了破壞，這種情況就會發(fā)生，污染物或有破壞性的物質(zhì)就會滲透包裝進(jìn)入內(nèi)層，例如金屬罐出現(xiàn)一個小孔的情況；（3）食品發(fā)生變質(zhì)是由于保護(hù)不力，氣體、水蒸氣、溫度變化或物理性應(yīng)力都會對食品產(chǎn)生影響；（4）食品內(nèi)部變質(zhì)，這是因為食品本身會發(fā)生酶／新陳代謝反應(yīng)。
                                    
    可追溯性相關(guān)法規(guī)
                        　　            
    歐盟對于可追溯性相關(guān)法規(guī)的制定，主要目的是確定食品產(chǎn)地，以保證在必要時能將產(chǎn)品快速撤出歐盟市場。繼2002／178／EC指令之后，又發(fā)布了 2004／1935／EC 法規(guī)，其中第17條明確規(guī)定：為了便于材料的生產(chǎn)控制、缺陷產(chǎn)品的召回、消費者信息的獲取和責(zé)任認(rèn)定，在任何階段都應(yīng)保證食品接觸包裝材料和制品的可追溯性；保證相應(yīng)制度和程序的到位，根據(jù)材料和制品的供應(yīng)商和買方能判定和識別交易行為；投放市場的材料和制品應(yīng)該可以通過一個合理的體制進(jìn)行識別，這樣就可以通過標(biāo)簽或相關(guān)文件和信息追蹤產(chǎn)品。
                        　　            
    在所有階段（從生產(chǎn)到配送），食品產(chǎn)地及成分必須進(jìn)行完整的記錄。所有經(jīng)營者都必須對產(chǎn)品的供應(yīng)商和買方作記錄，即“一前一后法記錄”。對于進(jìn)口產(chǎn)品，由第三國進(jìn)入歐洲市場的食品必須進(jìn)行跟蹤查詢，進(jìn)口商必須能詳細(xì)說明出口該產(chǎn)品的第三國名稱，在出口前，這些食品必須遵循歐盟通用食品法規(guī)。同時，建議每個食品業(yè)經(jīng)營者都建構(gòu)一個產(chǎn)品買人賣出交易網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品可追溯性。
                                    
    新一代材料──智能包裝

    根據(jù) 2004／1935／EC 法規(guī)，“智能性食品接觸材料和制品”是指能控制所包裝食品或食品外圍環(huán)境狀況的材料和制品。有關(guān)智能包裝的實例：包裝材料能吸收氧氣（既包括包裝內(nèi)殘存的氧氣，也包括滲入包裝的外部氧氣），吸氧層已經(jīng)用在了多層 PET 瓶上，如汽水；活性阻隔層實際上能限制氧氣進(jìn)入，例如，在使用此層后，0.33 升 PET 瓶裝啤酒的貨架期已經(jīng)由 6 個月延長至9個月；對于敏感性差的產(chǎn)品，科學(xué)家已經(jīng)研制出了 UV 阻隔層，同時能保證瓶子或其它容器內(nèi)的產(chǎn)品 透明可見。
                                    
    標(biāo)簽、編碼和標(biāo)記相關(guān)法規(guī)
                        　　            
    包裝的一個主要功能是通過使用適當(dāng)?shù)臉?biāo)記、編碼或標(biāo)簽，將所有相關(guān)信息呈現(xiàn)給消費者和終端用戶。用相應(yīng)國家的語言寫成的印刷文本或標(biāo)簽、符號或國際公認(rèn)的編碼會提供一些信息。在很大程度上提供產(chǎn)品及適當(dāng)處理方式的相關(guān)信息，主要包括：產(chǎn)品識別、貯藏、貨架期、搬運方式、使用說明等等。必要時，包裝上也會列出與某些產(chǎn)品或包裝本身相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)的執(zhí)行要求，例如現(xiàn)行的一些標(biāo)簽方面：“CE”標(biāo)識，這種安全認(rèn)證的標(biāo)志，已被視為制造商打開并進(jìn)入歐洲市場的護(hù)照；“e”符號，適用于歐洲預(yù)包裝商的包裝，在歐洲，生產(chǎn)商或進(jìn)口商用此符號證明其預(yù)包裝符合法定重量和標(biāo)準(zhǔn)，已通過歐盟授權(quán)機構(gòu)審查；“綠點”標(biāo)識，是指“生產(chǎn)商”（包裝產(chǎn)品的供應(yīng)商）付相應(yīng)費用給有關(guān)的國營企業(yè)，如法國的Eco－mballages，德國的二元系統(tǒng)公司（DSD）。

    需要強調(diào)的是，包裝材料識別方面的相關(guān)法規(guī)，97／29／EC 指令旨在建立一個完善的編號和縮寫語系統(tǒng)，可以識別包裝材料，標(biāo)示其性質(zhì)，詳細(xì)說明哪些材料可以歸類到識別系統(tǒng)。至少在初級階段，識別系統(tǒng)是自愿使用的。隨著不斷發(fā)展，該系統(tǒng)還要作進(jìn)一步修改，演變成為必須使用的系統(tǒng)。

    編碼的必要性體現(xiàn)在對于產(chǎn)品識別、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)地點、配送過程及庫存情況進(jìn)行有效產(chǎn)品跟蹤。目前，編碼的選擇主要有兩類：一是印制的條形碼系統(tǒng)，已經(jīng)被廣泛采用和接納，為供應(yīng)鏈帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益，能夠精確顯示信息，但要求瞄準(zhǔn)線掃描，存在貼標(biāo)簽位置的問題，且編碼能力有限，存在無法讀�。�添寫的情況；二是無線射頻識別（RFID），該系統(tǒng)可以自動、快速、準(zhǔn)確地識別目標(biāo)產(chǎn)品，但同樣存在信息讀取方面的問題，目前該技術(shù)仍在不斷發(fā)展。 (peter)