國家新聞出版總署副署長柳斌杰日前在回答外國記者提問時說，中國的法律明確規定，非中國內地公民不能在中國大陸境內設立新聞出版單位，這是一貫的。但是，這并不排除中國與境外國際新聞出版業的合作。經中國政府批準，外國和境外的傳媒集團和新聞出版機構可以在中國設立辦事處，派駐人員進行正常采訪和商貿活動。

　　境外國外各種出版物 可通過三個途徑進入中國

　　在出版方面，中國并不完全排除境外國外的報紙、期刊、圖書、音像電子出版物進入中國，只是進入的途徑有規定，其途徑主要有三：一是通過中國有關的進出口公司進口境外國外新聞出版產品。這些年，中國大量進口外國的報紙、期刊、圖書、音像制品、信息產品等，內容包括政治、經濟、文化、技術等各方面。二是單位、個人訂閱，世界上所有國家合法出版的報紙、期刊、圖書，中國的個人訂戶、單位訂戶和境外在華機構、外籍人士都可以自由訂閱所需的出版物。這包括政治、經濟、文化各方面，沒有限制個人訂閱的范圍。第三是版權合作，目前世界上很多國家的報紙、期刊等，都在中國境內有合作，這意味著它們進入了中國市場。當然，違反中國法律的出版產品和非法進境、非法制造的出版產品是不允許進入中國市場的。出版物市場領域是完全開放的，境外國外的有關公司、集團和投資者都可以進入中國投資經營，在新聞出版物分銷領域的零售市場、批發市場和其他市場都可以進行合作。中國政府已經兌現了加入世貿時的承諾。

    　外國出版物類別多與少 由中國市場的需求決定

　　至于說，中國市場上的外國出版物以科技、文化、教育等方面為多，政治方面的幾乎看不見，這是由中國市場的需要決定的。因為中國的經濟社會事業快速發展，需要外國的技術、管理方面的書籍，這是由市場需求決定的。政治、宗教方面的外國出版物大多并不適合中國國情，也和中國的思想文化背景不相適應，所以公眾沒有這個需要，市場上比較少是自然的。外開放的進一步擴大，中國與境外國外新聞出版界合作會不斷加強，外國有關公司、集團在中國合作發展的機會會越來越多。關于《滾石》期刊與內地期刊進行版權合作的問題，停止發行是因為未經中央政府行政主管部門批準，屬于非法出版、經營。中國政府規定，中國境內所有新聞出版單位的對外版權合作，需由中央政府行政主管部門批準。據調查，該刊版權合作沒有經過新聞出版管理部門的批準，需要辦理合法手續。

　　新聞出版業合作 中國政府早有明確規定

　　至于說“中國新聞出版業哪些方面可以合作，哪些方面不開放，并不明確”，這是不對的。因為中國政府早就有明確規定：第一，印刷業是全部開放的，外國的傳媒集團、境外資本都可以進行合作；第二，出版產品的分銷服務市場是開放的，外商通過獨資、合資、股份制方式都可以進入中國市場；第三，游戲動漫軟件的開發研究是開放的，外國的相關公司可以參與研究開發；第四，新聞媒體的技術領域，包括網絡、數字、出版、發行技術領域是對外開放的，完全可以參與合作。在內容方面可以合作的，一是圖書，可以與中國出版社進行合作出版，境內外任何傳媒集團都可以；二是可以互相進行版權貿易，中國每年大量購買外國的版權，比如說這幾年累計購買的美國版權就有4000多種，而美國購買我們的版權僅有16種，這說明中國市場是開放的，可以大量進行合作；三是報紙可以進行項目合作，如欄目、信息交換、國際專版等都可以合作。在編輯、宣傳領域沒有承諾開放，發達國家多數也沒有開放，所以不能合作，中方有自己文化安全的考慮；四是期刊，境外的名牌期刊可以和中國相應的新聞出版單位進行版權合作，就是引進來和“走出去”對等，你中有我、我中有你。現在大量的期刊都采用這些方式，既有國外的，也有國內的，有外國人的創意也有中國人的創意。但是其合作領域的審批權限都在中央政府行政主管部門，國內有的人或者國際上的朋友不了解，找不對合作對象，或者私自合作，那就成了非法出版；五是專業技術設備方面的合作，如上海的音像、動漫設備展會，廣東的印刷、復制方面的設備交易會，通過這些平臺大量引進外國設備，這個市場是完全開放的。在印刷、復制領域，中國自主創新的先進設備還很少。具體的技術裝備開放目錄，國家發改委每年有一個投資目錄，大家可以翻看，外國廠商完全可以參與發展。

　　柳斌杰表示，鼓勵外國新聞、出版、傳媒集團與中國合作開拓國際文化市場，謀求共同發展，讓中國的文化產品走向世界。