國家出版基金資助項目績效管理暫行辦法出臺
2012-04-26 11:21 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》 責編：江佳
- 摘要：
- 4月23日,《國家出版基金資助項目績效管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)由國家出版基金規(guī)劃管理辦公室正式頒布。這是國家出版基金為規(guī)范和加強資助項目管理,提高資助經(jīng)費使用效益而采取的重要舉措。
【CPP114】訊：4月23日,《國家出版基金資助項目績效管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)由國家出版基金規(guī)劃管理辦公室正式頒布。這是國家出版基金為規(guī)范和加強資助項目管理,提高資助經(jīng)費使用效益而采取的重要舉措。
國家出版基金是繼自然科學基金、哲學社會科學基金之后,我國第三個常設的國家級文化基金。從2007年設立以來,國家出版基金就不斷加強各項制度建設。2010年,在國家出版基金管理委員會第二次全體會議上,新聞出版總署署長柳斌杰提出,國家出版基金要著重建立和完善涵蓋選題策劃、專家評審、項目審批執(zhí)行監(jiān)管、績效考評等方面的管理機制,其中對績效考評機制的要求是“獎罰分明且貫穿于資助項目管理全過程”。目前,國家出版基金的規(guī)模已從2008年的2億元增加到了每年的3億元,預計根據(jù)公益性出版事業(yè)發(fā)展需要及國家財政狀況,基金規(guī)模還將逐步擴大。加強對資助項目的管理,使有限的財政資金發(fā)揮更大的作用,已成為一項緊迫的任務。《辦法》的出臺,彌補了國家出版基金在項目績效管理制度建設方面的欠缺,對實現(xiàn)國家出版基金打造精品、服務于民的宗旨具有重要意義,同時也有助于實現(xiàn)基金管理的制度化、規(guī)范化、科學化,從源頭上防治腐敗。
《辦法》充分體現(xiàn)了“獎罰分明且貫穿于資助項目管理全過程”的特點:
其一,全程跟蹤。國家出版基金資助項目績效管理,是以項目績效目標的確立和實現(xiàn)為主線而進行的,力求實現(xiàn)從預算立項、撥款、實施到驗收的項目全程跟蹤管理。績效管理主要包括立項考評、年檢考評、結項考評三個環(huán)節(jié)。立項考評主要看出版機構設立的項目績效目標是不是符合國家出版基金的資助方向,項目實施方案是否可行,項目預算是否合理。立項評審又分為初評、復評、終評三個階段,不同階段由不同的專家進行評審;年檢考評主要從項目進度、成果質量、經(jīng)費管理等方面看項目績效目標的階段性完成情況;結項考評主要從項目完成時間、成果質量、經(jīng)費使用管理及社會影響等方面,看項目績效目標的最終實現(xiàn)情況。
其二,獎罰分明。《辦法》明確了項目各階段績效考評計分和獎懲辦法,首先表現(xiàn)在各個考評環(huán)節(jié)上。在立項考評環(huán)節(jié),把專家評審“合格”項目的立項考評綜合得分排序,作為年度資助項目最終立項的重要依據(jù);在年檢考核環(huán)節(jié),把年檢考評結果作為是否續(xù)撥有關項目資助經(jīng)費的主要依據(jù)。項目年檢考評不合格的,取消有關承擔機構下年度申報新項目資格;在結項考評環(huán)節(jié),把結項考評結果作為是否結項及撥付資助項目尾款的依據(jù)。結項考評不合格的,不予結項及撥付資助尾款,并取消有關承擔機構下年度申報新項目資格。
獎罰分明的原則還表現(xiàn)在對項目實行實施情況績效綜合考評。項目實施情況績效考評綜合得分,年檢考評占30%、結項考評占70%,根據(jù)綜合得分在來年申報項目數(shù)量上對項目單位給予獎罰,并將其作為以后年度立項考評的重要依據(jù)。項目實施情況績效考評結果為不合格的,對項目承擔機構予以通報批評,并取消其下年度申報新項目資格。對其中資助項目存在嚴重質量問題、有嚴重弄虛作假行為等違反《國家出版基金資助項目管理辦法》第二十九條有關規(guī)定的,追回已撥資助經(jīng)費,并取消項目承擔機構1-5年申報新項目資格。
由于獲得出版基金資助的主要是通過市場營銷難以保本盈利的公益性項目,大多數(shù)項目接受資助后也只能做到保本微利,國家出版基金在設置項目績效目標時,重點以項目成果規(guī)模、執(zhí)行進度、質量、經(jīng)費使用管理等作為考評內容,而沒有考慮項目的經(jīng)濟效益。為使有關考評指標更具有可操作性,并盡可能減少主觀判斷因素,《辦法》對年檢考評表和結項考評表的內容作了最大程度的量化、細化處理,充分體現(xiàn)了平時重監(jiān)管、最終看成果的績效管理原則。
國家出版基金是繼自然科學基金、哲學社會科學基金之后,我國第三個常設的國家級文化基金。從2007年設立以來,國家出版基金就不斷加強各項制度建設。2010年,在國家出版基金管理委員會第二次全體會議上,新聞出版總署署長柳斌杰提出,國家出版基金要著重建立和完善涵蓋選題策劃、專家評審、項目審批執(zhí)行監(jiān)管、績效考評等方面的管理機制,其中對績效考評機制的要求是“獎罰分明且貫穿于資助項目管理全過程”。目前,國家出版基金的規(guī)模已從2008年的2億元增加到了每年的3億元,預計根據(jù)公益性出版事業(yè)發(fā)展需要及國家財政狀況,基金規(guī)模還將逐步擴大。加強對資助項目的管理,使有限的財政資金發(fā)揮更大的作用,已成為一項緊迫的任務。《辦法》的出臺,彌補了國家出版基金在項目績效管理制度建設方面的欠缺,對實現(xiàn)國家出版基金打造精品、服務于民的宗旨具有重要意義,同時也有助于實現(xiàn)基金管理的制度化、規(guī)范化、科學化,從源頭上防治腐敗。
《辦法》充分體現(xiàn)了“獎罰分明且貫穿于資助項目管理全過程”的特點:
其一,全程跟蹤。國家出版基金資助項目績效管理,是以項目績效目標的確立和實現(xiàn)為主線而進行的,力求實現(xiàn)從預算立項、撥款、實施到驗收的項目全程跟蹤管理。績效管理主要包括立項考評、年檢考評、結項考評三個環(huán)節(jié)。立項考評主要看出版機構設立的項目績效目標是不是符合國家出版基金的資助方向,項目實施方案是否可行,項目預算是否合理。立項評審又分為初評、復評、終評三個階段,不同階段由不同的專家進行評審;年檢考評主要從項目進度、成果質量、經(jīng)費管理等方面看項目績效目標的階段性完成情況;結項考評主要從項目完成時間、成果質量、經(jīng)費使用管理及社會影響等方面,看項目績效目標的最終實現(xiàn)情況。
其二,獎罰分明。《辦法》明確了項目各階段績效考評計分和獎懲辦法,首先表現(xiàn)在各個考評環(huán)節(jié)上。在立項考評環(huán)節(jié),把專家評審“合格”項目的立項考評綜合得分排序,作為年度資助項目最終立項的重要依據(jù);在年檢考核環(huán)節(jié),把年檢考評結果作為是否續(xù)撥有關項目資助經(jīng)費的主要依據(jù)。項目年檢考評不合格的,取消有關承擔機構下年度申報新項目資格;在結項考評環(huán)節(jié),把結項考評結果作為是否結項及撥付資助項目尾款的依據(jù)。結項考評不合格的,不予結項及撥付資助尾款,并取消有關承擔機構下年度申報新項目資格。
獎罰分明的原則還表現(xiàn)在對項目實行實施情況績效綜合考評。項目實施情況績效考評綜合得分,年檢考評占30%、結項考評占70%,根據(jù)綜合得分在來年申報項目數(shù)量上對項目單位給予獎罰,并將其作為以后年度立項考評的重要依據(jù)。項目實施情況績效考評結果為不合格的,對項目承擔機構予以通報批評,并取消其下年度申報新項目資格。對其中資助項目存在嚴重質量問題、有嚴重弄虛作假行為等違反《國家出版基金資助項目管理辦法》第二十九條有關規(guī)定的,追回已撥資助經(jīng)費,并取消項目承擔機構1-5年申報新項目資格。
由于獲得出版基金資助的主要是通過市場營銷難以保本盈利的公益性項目,大多數(shù)項目接受資助后也只能做到保本微利,國家出版基金在設置項目績效目標時,重點以項目成果規(guī)模、執(zhí)行進度、質量、經(jīng)費使用管理等作為考評內容,而沒有考慮項目的經(jīng)濟效益。為使有關考評指標更具有可操作性,并盡可能減少主觀判斷因素,《辦法》對年檢考評表和結項考評表的內容作了最大程度的量化、細化處理,充分體現(xiàn)了平時重監(jiān)管、最終看成果的績效管理原則。
意商城news.jpg)
-
相關新聞： - ·安徽省4個項目獲2012國家出版基金資助 2012.03.28
- ·2012圖書音像電子出版六大任務 2012.02.16
- ·關于加快我國新聞出版業(yè)走出去若干意見(全文) 2012.01.11
- ·2012年度國家出版基金項目評審開始 2011.12.22
【我要印】印刷廠與需方印務對接，海量印刷訂單供您任意選擇。
【cpp114】印刷機械、零配件供求信息對接，讓客戶方便找到您。- 【我的耗材】采購低于市場價5%-20%的印刷耗材，為您節(jié)省成本。
- 【印東印西】全國領先的印刷品網(wǎng)上采購商城,讓印刷不花錢。
- 關于我們|聯(lián)系方式|誠聘英才|幫助中心|意見反饋|版權聲明|媒體秀|渠道代理
- 滬ICP備18018458號-3法律支持:上海市富蘭德林律師事務所
- Copyright © 2019上海印搜文化傳媒股份有限公司 電話：18816622098
主站蜘蛛池模板：
明星|
来宾市|
西平县|
社旗县|
方正县|
手游|
靖安县|
神农架林区|
泰来县|
积石山|
潼关县|
石家庄市|
璧山县|
舟曲县|
且末县|
米泉市|
奎屯市|
武山县|
徐汇区|
陵水|
措美县|
岫岩|
河源市|
云霄县|
延吉市|
盖州市|
玛纳斯县|
五峰|
双牌县|
堆龙德庆县|
龙陵县|
肇源县|
井冈山市|
额敏县|
东丽区|
宁陵县|
浪卡子县|
贞丰县|
嘉定区|
永寿县|
甘泉县|