“10月1日起，在廣州市場銷售的商品，除初始包裝外，實行商品與包裝分開銷售，與商品分開銷售的獨立包裝應當明碼標價。”筆者昨天從《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）中獲悉，外地企業產品要進入廣州市場，也必須根據《辦法》內容重新調整產品包裝。

    對于這一新規，筆者認為其出發點是好的，主要是通過出臺一部明確、可操作的政府規章，來有效遏制商品過度包裝，促進合理消費，節約資源，保護環境。不過，有觀察人士認為，上述“限制過度包裝”的規定有不少值得商榷之處，應根據不同情況區別對待，有些商品需要包裝來提升文化、藝術等附加值，或需要“過度包裝”來保護商品流轉，不應“一刀切”地限制。商品包裝屬于市場行為，應交由市場來調節，若消費市場認為某些商品的包裝過度，不值得購買，自然就沒有市場。“政府的無形之手更應從引導"綠色"消費、"綠色"生產和銷售出發。”

    日前，《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》正式印發，并將于10月1日實施，屆時商品與包裝將分開銷售，并明碼標價。實施該辦法的背景是，過度包裝已嚴重污染環境，而且造成很多無謂浪費。據不完全統計，全國每年的城市固體廢棄物中，包裝物的比例超過三成。

    《辦法》對月餅、粽子、茶葉、酒類、保健食品、化妝品等商品的包裝限制，不僅限制包裝材料價格，而且對材料本身也限制，按新規定，上述商品的包裝成本總和，除初始包裝成本外，不得超過商品正常銷售價格的20%。同時，限制使用木材、紡織物、陶瓷、漆器等浪費資源或者難以回收處理的材料，推薦使用可回收利用的紙質包裝。

    “政府出臺《辦法》限制過度包裝，初衷是好的。”廣東決策研究院旅游產業研究中心副主任勞毅波表示，目前市場上確實有部分商品屬于過度包裝，過度包裝抬高商品的制作成本，導致商品價格虛高，也造成資源浪費，有消費誤導和價格欺詐之嫌。

    但消費市場對商品包裝的需求是多樣化的，不應“一刀切”全盤否定，而應由市場來調節。據介紹，國內消費市場有商務社交市場、自用消費市場、節日送禮市場，不同的市場有不同的需求，企業可以推出簡裝與精裝、散裝與箱裝等商品系列，以滿足不同層次消費群體的市場需求。

    “比如自用的，消費者為省錢肯定會自覺購買簡裝商品，對包裝要求不高；商務社交消費市場，對包裝無論包裝材質、設計、內容等方面都要求高，這部分消費需要商品的包裝精美、材料特別、包裝盒大，像中國臺灣地區、日本、韓國等國家的禮品，或用漆器做食品盒、或用陶瓷裝醬油、或用絲綢物包裝化妝品等，這樣使商品有文化又有藝術性，包裝已成為商品的重要部分，大大提升商品附加值。”勞毅波還舉例稱，像目前國內蓬勃發展的電子商務，這些網購平臺銷售的商品包裝就不能簡裝，由于商品需要多重流轉、裝卸，為了保護好商品，在包裝方面可能會使用超規定的大盒，在大盒里塞進去軟料以保護商品不易被壓碎、碰撞。

    事實上，作為生產商和銷售商，他們從成本考慮也會根據市場、商品特性來自覺生產設計包裝，若包裝成本高、市場又不接受，相信生產商也不會做“虧本賺吆喝”的事。近年來隨著人們環保意識加強，有很多消費者追崇綠色、循環再用的包裝。廣東江門一家食品企業負責人就告訴記者，這兩年該公司生產、設計的一些可循環再用的商品都很受歡迎，比如其月餅盒、餅干盒當食品食用完后，盒子還可以做首飾盒、紙巾盒或其它收納盒，“這樣的商品，比同類食品更有競爭優勢。”

    “與其限制包裝，不如引導，政府從"可持續發展"的目標出發，引導消費環保和經濟的包裝理念，引導企業采用替代材料，通過政策導向影響和調整企業的經濟行為。”有關專家建議，一方面，政府建立包裝物的強制回收制度，提高包裝物的重復使用效率，降低生產成本，減輕消費者的消費負擔，有利于節約型社會的國民素質養成。另一方面，制定扶持政策，鼓勵企業進行包裝材料的研發和使用，從而生產出更環保、更節能的包裝，從源頭上避免過度包裝。