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柳斌杰:出版大發展需沖破區域封鎖

2014-05-12 09:34 來源:中華讀書網 責編:劉曉燕

摘要:
在近日召開的中國出版協會六屆四次常務理事會上,全國人大常委會委員、教科文衛委員會主任委員、中國出版協會理事長柳斌杰所做的關于出版改革攻堅、縱深發展的報告,吸引了多方關注。
    【CPP114】訊:“幾年前,前新聞出版總署曾提出三大平臺的設想,柳斌杰曾跟中央有關方面提出建議,仿照電網的形式,把國有新華書店打通,搞一個南網、北網,主導企業牽頭、國家支持,建設大的物流配送體系,建立大網絡平臺,所有的出版機構在這個平臺上零費用交易。在柳斌杰看來,市場平臺不統一,區域性的市場雖然帶來了區域性的發展,但也給出版的大發展帶來了障礙,出版改革下一步的攻堅難點,在于落實跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組。”


    十八屆三中全會閉幕至今,在國有企業管資本、分類管理和混合所有制大方向明確后,業界期盼一個深化改革、方向清晰的出版改革指導方案,以建立適應出版發展方向的新關系和新秩序。


    正是在此背景下,在近日召開的中國出版協會六屆四次常務理事會上,全國人大常委會委員、教科文衛委員會主任委員、中國出版協會理事長柳斌杰所做的關于出版改革攻堅、縱深發展的報告,吸引了多方關注。


    在柳斌杰看來,市場平臺不統一,區域性的市場雖然帶來了區域性的發展,但也給出版的大發展帶來了障礙,出版改革下一步的攻堅難點,在于落實跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組,不破除部門所有制、地方所有制和單位所有制,很難形成行業統一的市場。“這是顯而易見的工作的問題核心,對我們大的有實力的出版機構、集團來說,是發展的重要的機遇。”據了解,中央對“三跨”出臺了17項政策,從土地、財產、職工的處理、社會保障等各方面予以保障。


    對于行業的種種“怪現狀”,如落后的發貨代銷結算模式、資金周轉長達兩三年、殺價競爭導致市場秩序混亂等,柳斌杰表示,出版行業協會將予以規范。


    改革協會


    事實上,當柳斌杰當選中國出版協會理事長時,力推改革促發展的他,首先在中國出版協會里發起了改革旋風。


    換屆的同時,出版行業組織由“中國出版工作者協會”更名為“中國出版協會”,彼時,柳斌杰就予以確定,中國出版協會的職能將由黨群工作體系轉變為行業協會工作職能。“版協工作要轉變到行業規范和行業標準的建立,行業評價,行業政策的建議,行業活動的協調上來”。一言以蔽之,中國出版協會“今后主要的職能首先就是為會員服務,維護會員的權益”。按照國務院確定的目標,數年之內,39個行業都要實行行業協會的管理體制,出版行業即為其中之一。


    按照國務院批準的新聞出版方面政府職能的轉變剝離,目前有四個方面的工作,中國出版協會可以承接起來。


    第一項,評比、評級、評獎、評選,全部交由協會和中介組織來做。第二項承接的工作是市場活動,國內國外的書展、書市,政府都不再主辦,由行業協會主辦。第三項是國際出版交流和合作,協會要發揮主渠道的作用。第四項工作為行業政策的調研和建議,顯然,這一點對處于急劇變化中的出版業尤為重要。


    “稅收優惠政策,我們出版物的減稅免稅,應由行業提出,政府調研、權衡。新書上市就打折的問題,發改委、財政部也到外國調研過,發達國家是很規范的,新書在一定期間內是不能打折的;包括目前出版業的資金結算一拖好幾年,出版社負擔不了。出版協會要增強這方面的意識,為行業政策進行調研和建議,為行業服好務。”


    現在,中國出版協會正在考慮成立維權部,聘請著名的律師參與。“單個出版社、單個企業,在維護權益方面勢單力薄,可以通過協會來加強維權。”

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