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印刷項目政采指標的三個關鍵點

2014-07-15 09:01 來源：中國政府采購報責編：徐赳赳

摘要：: 上海市國家稅務局、上海市地方稅務局稅務發票印制項目案例分析

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為了體現政府采購政策，采購中心采納了上海市國家稅務局、上海市地方稅務局的意見，依據《國家稅務總局關于加強普通發票集中印制管理的通知》等相關文件對本次采購進行了資格設定，明確合格投標人是指已取得由上海市國家稅務局、上海市地方稅務局核發的發票準印證的供應商。

同時，采購中心對該項目進行分包。項目共分14包，根據預計印制數量設定其中3包需由1個投標人/包中標，其中6包需由2個投標人/包共同中標，其中5包需由3個投標人/包共同中標，對于多個投標人共同中標的包，該包總印制數量需平均分配給各中標人。

評標辦法，按照公開、公平、公正的原則，將報價、印刷質量、防偽措施、投標合理性、安全管理措施、環保資質、信用與誠信、應急方案作為評標因素，其中報價分設定為20分，投標樣品分設定為30分。

報價分以滿足招標文件要求的最低報價作為基準價，投標樣品采用編號進行暗標評審。明確了評標委員會由7人組成，并嚴格按照招標文件公布的評標范圍、評標內容、評分細則、評審標準進行獨立評審，在每個投標人得到評委的7個評分后，從中去掉一個最高分和一個最低分，再計算平均值，作為投標人的最終得分。

各投標人最高投標數為11包，最多中標數為5包，若有投標人評分入圍的包數超過5包，按包號先后順序取前5包中標，同時不再進行以后包件推薦。如出現總評分并列的情況，依次以報價、印刷質量單項評分高低決定排名，推薦出中標候選人。

最終，該項目有11家投標單位參與投標，通過評審確定了9家供應商為中標單位，體現了一定的競爭性；并且簽約單位均為中小企業，較好地體現了政府采購政策功能。本項目預算總額為4.5億元，簽約總額為3.98億元，資金節減率達12%，采購結果得到上海市國家稅務局、上海市地方稅務局認可，未中標的兩家單位在采購中心給予質疑咨詢后未作進一步質疑投訴，合同如期簽約。