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2015年經濟工作有哪些亮點和新變化

2014-12-17 09:36 來源：中國經濟時報社責編：顧穎瑩

摘要：: 12月9日至11日，中央經濟工作會議（以下簡稱“會議”）在北京舉行。會議分析了當前國內外經濟形勢，提出了2015年經濟工作的總體要求和主要任務，闡述了明年宏觀經濟政策取向，并對明年經濟社會發展重點工作作出了具體部署。

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我國債務規模近幾年擴張較快，債務風險有所上升，截至2013年6月底的10.9萬億元地方政府性債務中，有2.4萬億元今年到期，占21.9%，今后三年約4萬億元到期，占比超過36%，即使不考慮新增債務，償債壓力也不小。同時，為防止經濟進一步下行，各地相繼放松了房地產限購政策，銀行也在醞釀放松住房貸款，不排除提高居民貸款積極性繼而提高債務水平的可能。另外，一些信托剛性兌付被打破的案例相繼出現，部分地區金融風險暴露等，都意味著債務風險不容忽視。

防止負債率持續走高和風險積累，關鍵是通過改革促進實體經濟更加均衡發展，提高償債能力的同時，豐富融資渠道，適度降低債務融資的需求。未來應進一步簡政放權，促進要素自由流動、加強市場監管、完善法制建設。發揮財政資金對社會資金的引導作用，增強調控政策的針對性和杠桿效應，防止大劑量寬松政策推高債務水平。探索建立企業甚至政府層面的債務違約退出機制，完善政府預算體系，推進預決算公開，硬化債務約束。與此同時，加快發展股票等直接融資，優化企業融資結構，降低企業負債率。

（三）優化經濟發展空間格局

會議明確提出，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。預計明年“一帶一路”建設有望取得實質性進展，京津冀一體化和長江經濟帶的建設細則陸續出臺，各省份在區域協調發展上的合作將取得突破。

“一帶一路”是我國西部繼續開發開放、東部轉型“走出去”的現實需要，是我國沿邊、內陸持續開放的新戰略。秉承“絲綢之路”的傳統文化內涵，我國與沿線有關國家將在多領域合作，尤其在基礎設施建設、交通運輸以及貿易投資等領域進一步便利化，必將帶動沿線地區經濟發展。

2014年8月12日，國務院成立京津冀協同發展領導小組，張高麗副總理擔任組長，涉及通關、稅收、產權交易、環保、交通等領域的合作方案或機制也已經出臺，這些舉措標志著京津冀一體化發展已經進入實質的規劃和操作階段。在未來的幾年時間里，京津冀一體化戰略必將帶動區域經濟快速崛起，成為我國又一個區域經濟增長極。

2014年9月，國務院發布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》。長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，長江通道是我國國土空間開發最重要的東西軸線，在區域發展總體格局中具有重要戰略地位。依托黃金水道推動長江經濟帶發展，打造中國經濟新支撐帶，是黨中央、國務院審時度勢，謀劃中國經濟新棋局做出的既利當前又惠長遠的重大戰略決策。