關(guān)注:國民經(jīng)濟新常態(tài)下呈現(xiàn)五大矛盾
2014-12-19 11:00 來源:中國經(jīng)濟時報 責編:周艷平
- 摘要:
- 日前發(fā)布的中國社科院《2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》(下稱《分析與預測》)指出,明年中國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長,但新常態(tài)下將呈現(xiàn)國民經(jīng)濟五大矛盾。
《分析與預測》認為,2014—2015年,中國經(jīng)濟增長將在合理區(qū)間運行,改革將繼續(xù)深化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及投資消費結(jié)構(gòu)將繼續(xù)得到優(yōu)化。
對于經(jīng)濟新常態(tài),《分析與預測》認為,新常態(tài)的主要特點是結(jié)構(gòu)性減速,這也引發(fā)出一系列新的矛盾。概言之,這些矛盾主要表現(xiàn)在五個方面。
一是經(jīng)濟發(fā)展陷入“投資—增長—過剩”悖論。中國增長高度依賴投資,而投資恰又正是造成產(chǎn)能過剩的淵藪。新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵,是要以改革的精神來完善投資機制,處理好投什么、如何投和誰來投的問題。
二是杠桿率飆升。杠桿率上升是具有全局性、系統(tǒng)性影響的金融風險。中國地方債務存在償付能力短絀和流動性不足兩大難題。應對債務問題,短期目標主要是防止債務形勢惡化,長期目標則是建立合理、可持續(xù)的地方政府融資機制。
三是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。在新常態(tài)下推進城鎮(zhèn)化,必須改變立足于“城里人”來規(guī)劃城鎮(zhèn)化的偏頗,必須扭轉(zhuǎn)“開發(fā)區(qū)化”的傾向,必須克服“失去市場”的弊端,必須確立提高土地利用效率的基本立場,必須高度重視產(chǎn)業(yè)集聚、人力資本積累、知識外溢等對長期可持續(xù)發(fā)展更為重要的供給面因素的耦合,必須以城鄉(xiāng)一體化為最終目標。
四是房地產(chǎn)市場形勢逆轉(zhuǎn)。短期對策,應致力于清理多如牛毛的房地產(chǎn)規(guī)制,擇其不當者和自相矛盾者而棄之,還市場以本來面目;長期對策則應加快進行房地產(chǎn)市場的“頂層設計”,特別是解決好居民“居者有其屋”戰(zhàn)略中的租售比問題、住房與土地關(guān)系問題、房地產(chǎn)市場與城鎮(zhèn)化關(guān)系問題、房地產(chǎn)市場開發(fā)主體問題、政府在房地產(chǎn)市場中的地位和作用問題、房地產(chǎn)金融體系問題、支持和規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展的財稅政策問題等。
五是金融亂象叢生。治理金融亂象必須進行體制機制改革,主要目標有三:其一改革現(xiàn)行外匯儲備管理制度,以求徹底擺脫外匯儲備綁架我國貨幣政策的困局;其二改革多部門分業(yè)監(jiān)管模式,根除監(jiān)管套利的基礎并盡可能覆蓋層出不窮的綜合性金融業(yè)務;其三摒棄繁復且多已過時的“政策約束”,還市場以本來面目。
此外,《分析與預測》還預計,2015年,我國消費、出口、投資需求的增長態(tài)勢將趨穩(wěn),可判斷經(jīng)濟增速回調(diào)基本觸底。而國內(nèi)證券市場出現(xiàn)緩慢牛市的概率較大。最后,《分析與預測》指出,新常態(tài)再次給中國帶來了發(fā)展機遇,中國一定要從經(jīng)濟發(fā)展的這一階段性特征出發(fā),保持戰(zhàn)略定力,全面調(diào)整理念、心態(tài)、戰(zhàn)略和政策,迅速適應新常態(tài),完善社會主義市場經(jīng)濟的體制機制和法治結(jié)構(gòu)。
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