新環(huán)保法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度，并將主體界定為“依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織,和專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織”。而在新法修訂過程中，到底誰可以提起環(huán)境公益訴論，曾引起網(wǎng)上網(wǎng)下的高度關注與熱議。

  就在昨天，江蘇“天價環(huán)境公益訴訟案”二審宣判，維持了泰州市人民法院一審判決相關企業(yè)判賠償環(huán)境修復費用1.6億元。這起泰州市環(huán)保聯(lián)合會提起訴訟、江蘇省高級人民法院環(huán)境資源審判庭組建后首個公開審理的案件，是迄今為止全國環(huán)保公益訴訟中賠付額最高的案件。

  近年來，環(huán)境公益訴訟由于起訴方資質問題被長期冰封，甚至連具備半官方背景的中華環(huán)保聯(lián)合會2013年提起的8起環(huán)境公益訴訟，也因“起訴主體”資質問題全部被拒絕受理。省高院環(huán)境資源審判庭庭長劉建功向記者解釋說，修訂后的民事訴訟法第55條規(guī)定，“法律規(guī)定的機關和社會組織可以提起公益訴訟”，但如何理解訴訟主體范圍存在分歧。他認為，新《環(huán)保法》會鼓勵更多的環(huán)保組織參與到環(huán)境保護訴訟中去，“據(jù)我了解，已經(jīng)有環(huán)保組織有這方面的打算。”

  不過，劉建功也坦言，環(huán)保法雖然對環(huán)境侵權責任采取無過錯原則，也要求被告就行為與損害結果之間不存在因果關系負擔舉證責任，但是，造成多大損失的舉證責任是需要原告承擔的，而這對環(huán)保公益組織而言是個不低的門檻。“它不像一般的侵權糾紛，損失計算有長期審判實踐支撐的成熟計算方法，而環(huán)境污染損失具有潛在性、長期性，涉及大量的科學問題和專業(yè)知識，部分案件損失調查和鑒定費用不菲，也提高了環(huán)境公益訴訟的門檻。”在審判實務中如何降低公益訴訟門檻，更充分保障公眾的環(huán)境權利，保護生態(tài)環(huán)境，是環(huán)境司法迫切需要解決的十分重要的課題。

  據(jù)悉，最高人民法院近期即將出臺環(huán)境公益訴訟司法解釋，將有助于各地法院更準確把握好環(huán)境公益訴訟程序中的各種具體問題。