在國外得到普及的灌裝水、直飲水目前大面積在我國普及，據統計目前我國擁有制桶生產線100余條，平均生產能力20萬只/年以上，去年全國飲用水桶產量2000多萬只。但目前面臨原料國產化不足、行業標準不全、質量參差不齊，專家建議盡快完善行業標準、加強國產食品級PC原料研發，并開始著眼于飲用水桶回收工作，以保證該行業健康、持續發展。

　　據專家介紹，目前飲用塑料水桶可分為4類，第一類是“白桶”是指以食品級全新聚碳酸酯(PC)制作的水桶，其色澤淡藍、透光度好，桶身無麻點雜質，是符合標準要求的飲用水桶；第二類稱“雜桶”，是由于企業降低原料成本的需要，向客戶回收的帶有其他品牌標識的PC桶；第三類指用其他原料生產的塑料桶，主要是PET樹脂做成的水桶（極少量使用PVC樹脂），有淡藍、藍黑、淡白等幾種顏色；第四種則是引發軒然大波的“黑桶”，其原料來自回收的破舊PC桶、廢舊光碟或廢棄醫用瓶、摩托車配件等，其衛生性能最為堪憂，威脅著人民的身體健康。

　　原料配套是首先要解決的問題。20世紀90年代初期，廣東省珠海中富工業集團公司首先引進國外聚碳酸酯（PC）飲用水桶的生產線，開始了我國塑料飲用水桶的生產，目前我國已是飲用水桶制造大國。但由于國產料在性能上尚難以完全滿足加工和制品的要求，因此飽受原料不足困擾。飲水桶主要用聚碳酸酯樹脂制造，當前聚碳酸酯飲用水桶主要使用美國通用公司、陶氏化學公司、德國拜耳公司的原料，其中通用公司聚碳酸酯料的市場占有率約65%。在上世紀90年代初、中期時，原料價格曾超過50000元/噸，盡管目前價格已降至每噸20000元/噸，但仍導致塑料桶生產企業在國際市場PC價格波動。據專家介紹，這一現狀已吸引了國際資本紛紛加快對中國聚碳酸酯的投資力度，目前在華投資聚碳酸酯項目的主要有美國拜耳、日本帝人、美國通用3家國際跨國公司。拜耳公司在上海漕涇化工區18億美元的第一期投資中，包括20萬噸/年聚碳酸酯及配套的20萬噸/年雙酚A項目，將于2005年建成。日本帝人公司2005年4月開始在浙江省生產聚碳酸酯樹脂，該公司是與嘉興市乍浦石化工業園區合資5億美元建設聚碳酸酯生產企業的備忘錄。另外中國藍星集團也計劃投資建2套以上聚碳酸酯裝置。與此同時，我國首套聚碳酸酯級雙酚A裝置已在藍星新材料無錫樹脂廠投產，屆時國內可形成高科技的雙酚A---聚碳酸酯---光盤產業鏈。

    產品質量是第二個需克服的發展瓶頸。目前市場上飲水桶質量參差不齊，盡管由正規廠家生產的水桶還是占絕大多數---珠海中富集團、科信集團兩大飲水桶生產企業的產品產量約占全國水桶用量的60%強，但由于水廠競爭加劇而PC桶價格較高，一些小型水廠為追求低成本開始使用報廢桶料甚至垃圾料生產的便宜水桶，這就給廢舊原料經銷及劣質桶的生產銷售企業帶來了機會。在鄭州、石家莊等地市場上可以見到每只8元的飲水桶銷售，如此低的價格，其使用原料可想而知。另外飲用水桶在成型加工中通常要添加少量加工助劑，如果片面追求低成本，不注意選擇毒性低、質量好、符合衛生要求的原料和添加劑，環境衛生管理不善，水桶的物理機械性能特別是衛生性能就難以符合要求，產品潛在的危害性極大。2002年以前飲用水桶市場相對來說比較混亂，但經過媒體報道后，各地方質量技術監督局聯合衛生、工商等部門開展了質量大檢查，遏制了一些企業使用廢舊光盤生產水桶的不法行徑，使大多數水桶的生產企業走上了正途，市場秩序得以初步規范。

    專家同時指出，要規范行業標準。雖然全國塑料制品標準化技術委員會組織珠海中富工業集團公司等單位起草的強制性行業標準QB2460－1999《聚碳酸酯（PC）飲用水罐》于2000年9月開始實施。部分省市也制定了PC飲用水桶的地方標準（如上海市），但PET桶等其他材料加工制作的飲用水桶尚沒有國家或行業產品標準規范，也沒有不允許生產使用的禁令。目前都是按企業標準進行生產和銷售。其產品標準都基本引用了PC、PET、PVC等塑料成型品衛生性能國家標準，如GB14942－1994《食品容器、包裝材料用聚碳酸酯成型品衛生標準》、GB13113《食品容器、包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯成型品衛生標準》、GB9681－1988《食品容器、包裝材料用聚氯乙烯成型品衛生標準》。但問題是部分企業標準或地方標準在引用相關衛生性能標準時有漏項行為，易產生質量漏洞。

　　回收利用不能放任。盡管飲用水桶可重復使用，但也有使用期限。由于飲用水桶有質量輕、體積大的特點，對于損壞、淘汰的PC桶，目前尚沒有特別好的回收再利用措施，但已有一些地方將回收的桶粉碎后加工制成其他用途的制品，如大棚頂棚、陽光板等。由于塑料飲水桶的用量呈上升趨勢，其淘汰后的回收、運輸及處置，值得有關部門研究解決。同時，應按照食品衛生法有關規定，考慮制定相應法律法規，以限制回收料在食品包裝容器中的使用。