市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)是靠市場(chǎng)生成的，但這并不意味著政府就無(wú)所作為，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把“政府主導(dǎo)”和“企業(yè)主體”有機(jī)結(jié)合，才能讓產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”。東光縣包裝行業(yè)不斷演繹出新的精彩，正是“有形之手”和“無(wú)形之手”共同梳理的結(jié)果。調(diào)查中筆者注意到，東光縣政府各部門的服務(wù)，總是站在產(chǎn)業(yè)“膨脹”的高度，該出手時(shí)才出手。按照一位負(fù)責(zé)人的話說(shuō)就是，不“越俎代庖”，而是力圖把握發(fā)展趨勢(shì)；不簡(jiǎn)單施惠，而是著力優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境；不拔苗助長(zhǎng)，而是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新。

以前，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，決策上往往是“跟著感覺(jué)走”，有的“只顧低頭拉車，從不抬頭看路”。為此，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人多次親自帶隊(duì)，組織有關(guān)企業(yè)到南方先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，促使經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步更新觀念，摒棄“小富即安，小進(jìn)即滿”的心態(tài)，在發(fā)展的軌道上“一溜小跑兒”。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑平臺(tái)事關(guān)成敗。是繼續(xù)讓“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火，村村冒煙”，還是發(fā)揮聚集效應(yīng)？東光的決策者選擇了后者，并及時(shí)地推出了一批“力作”。這個(gè)縣高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了李四維包裝機(jī)械工業(yè)區(qū)、縣包裝機(jī)械工業(yè)園區(qū)，形成了包裝機(jī)械“十里長(zhǎng)廊”，較好地發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。僅李四維工業(yè)區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)就達(dá)20家以上，年產(chǎn)值突破2億元。

政府還適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展科技型企業(yè)的意見》、《關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》等文件，成為產(chǎn)業(yè)迅速“膨脹”的催化劑。在政府以科學(xué)和理性搭就的舞臺(tái)上，各個(gè)企業(yè)紛紛從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，奉上自己的拿手好戲。

在東光縣，許多企業(yè)走出了小作坊，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；走過(guò)了由靠經(jīng)驗(yàn)到靠制度再到靠企業(yè)文化“說(shuō)話”的過(guò)程。

與此同時(shí)，企業(yè)家群體一改過(guò)去各自為戰(zhàn)的舊習(xí)，聯(lián)袂出擊市場(chǎng)。鑫田、爍奇、巨邦、華豐公司和光明鑄造廠5家包裝機(jī)械企業(yè)共同合作，組建了河北鑫田紙箱機(jī)械集團(tuán)，形成了穩(wěn)定的互補(bǔ)型“企業(yè)群落”。不僅提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，而且在客觀上形成了“鯰魚效應(yīng)”，促使其他同行更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)開拓，從而推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)躍升。