近些年來，與日俱增的包裝垃圾給環境保護帶來了相當大的壓力。據統計，20世紀90年代城市固體垃圾廢棄物排放量日益增加。1995年美國達1.5億噸，其中包裝廢棄物占城市廢棄物體積的50%，重量的33%，已成為各國政府頗感頭痛的問題。

一些發達國家迫于資源危機和防治污染的雙重壓力，紛紛開發“綠色包裝”。目前包裝材料再回收利用已在歐美發達國家形成拳頭產業體系，其成功經驗和做法值得我們借鑒。

早在20世紀60年代美國就注意“包裝與環境保護”問題，一些州政府采用法律措施強制回收包裝廢棄物，掀起“保護美國的美麗”的生態保護運動。80年代末，美國聯邦政府制定包裝與環境保護總政策：包裝材料的減量、回收、再利用和焚燒。90年代美國包裝工業的發展方案有兩種：按15%減少原材料和包裝制品中至少25%可回收利用，這兩種方案都得到包裝行業的認可。不少專家認為減少原料用量是發展的主流。美國尚未立法，但至今已有37個州分別立法并各自確定包裝廢棄物的回收定額。佛羅里達州政府正積極推行《廢棄物處理預收費法》（ADF），為了鼓勵包裝容器生產商支持該法的實施，ADF制定只要達到一定的回收再利用水平即可申請免除包裝廢棄物的稅收。根據美國環保局每年各種材料的回收情況，凡回收達50%以上的容器可免除預收費以鼓勵所有生產者保證他們的產品至少有一半可回收利用。目前美國每年度紙盒回收量高達4000萬噸，回收的包裝舊紙盒經化學

處理后可重復使用

1986年頒布《垃圾法》，其目的在于避免和減少垃圾的產生，提高廢棄物的再利用率。環境部于1991年6月頒布《包裝法規》成為世界上第一個規定由生產者和包裝貨物的廠商承擔白胡子廢棄物的收集分選和處理費用的法規。德國包裝法規中心目標是減少包裝廢棄物的總量。

削減使用包裝材料和減少原材料消耗，規定運輸包裝必須100%回收，展示包裝和消費后包裝要由DSD公司回收，要求國營商成立專門公司經營這項業務。

1990年95家包裝工業、消費、零售行業成立DSD組織，收集銷售包裝和消費后包裝，目前DSD已擁有1.6萬家成員公司。整個德國已形成廢棄包裝物處理系統。DSD成員向DSD支付費用，同時取得“綠點”包裝回收標志的權利，支付的費用根據包裝材料的類型和重量決定。非DSD成員的公司必須執行包裝法規中的經濟法規，所化費用更高。國外進口商申請使用“綠點”包裝材料類型及重量向DSD支付費用。

DSD組織在城市的各個角落放置黃色圓桶專門收集由DSD商標并帶有“綠點”標志的包裝廢棄物。1995年包裝廢棄物回收率達80%，分揀率80%，即64%的消費后包裝材料被回收利用。

1993年是實施包裝法規的第一年，要求回收率達到50%，實際達到57%，而回收再利用已達85%。這一年每一位德國居民平均收集56.8千克包裝廢棄物。1995年7月，開始法定收集定額上升到80%，并要求收集物的50%－90%必須循環使用。包裝法規實施以來，包裝材料的消費減少100萬噸。回收的包裝材料幾乎每年減少50萬噸，年人均包裝材料消費量從1991年的160千克下降到145千克，有80%的商品不再使用展示包裝。包裝材料中玻璃、金屬板、鋁罐等回收十分成功，紙與紙板回收率相當高，德國每年包裝紙量為460萬噸，而二次纖維用量達93%，但是進口紙和紙板回收不甚理想塑料回收是主要難題。德國塑料包裝材料每年產生120萬噸，1993年回收塑料40萬噸，1995年回收60萬噸。

如果按類對包裝廢棄物進行預分選將減少收集費用，按規定全部回收物中只能有10%不可混入物存在，目前卻達20%。為此DSD每年多化9億t德國馬克降低這個比例，向用戶無償提供收集容器以期減少混入物。

日本政府1992年起草《能源保護和促進回收法》，1993年6月正是生效，在此之前日本72%的包裝廢棄物作為能源焚燒該法強調須生產可回收的包裝產品和有選擇地收集可回收的包裝廢棄物，該法實施效果好。97%的玻璃瓶酒瓶和81%的米酒瓶被回收利用，興建了5個年加工再生1000噸回收塑料的工廠。為提高包裝廢棄物的回收率，政府效仿歐洲于1995年4月以“污染者付款”原則為基礎提出：消費者負責將包裝廢棄物分類，市政府負責收集已分類的包裝廢棄物，私有企業獲政府批準后對包裝廢棄物再處理。

包裝廢棄物再利用的項目中，“藍色的箱子”活動在加拿大具有特色，它是1983年安大略省的一個市首先提出來的。居民不收集來的馬口鐵罐、玻璃瓶、報紙、鋁罐、塑料等分門別類放入藍色塑料箱內或塑料袋內，1000萬人將46萬噸包裝廢棄物收集、分類，平均每位居民收集46千克廢棄物，目前“藍色的箱子”活動席卷加拿大。專家們認為安大略省開創的“藍色的箱子”活動將地方政府、包裝行業、省政府的利益結合起來有可能在加拿大取得更大的成功。

奧地利、比利時、丹麥、荷蘭等國頒布執行有關的分類法規以解決包裝廢棄物對環境的影響。

旁克特市奧地利再循環組織的商標，要使用這個商標的公司必須獲得許可證。1994年有8300多個許可證獲得者，而許可證費用高達25億奧地利先令。奧地利公民的環保意識很強，50%的公民按《包裝法規》自覺認真將家中包裝廢棄物分類。720萬人參與收集玻璃包裝廢棄物，家庭廢棄物在大城市降低了10%，小城市和鄉村降低了25%。1993年礦泉水瓶和瓶酒瓶回收利用的97%，超過2000年的回收利用指標。在飲料和牛奶容器回收中采用“生態箱”，消費者在回收站和郵電局等地可免費取得這種“生態箱”，每天能容納80個折疊好的飲料盒，裝滿后送到回收站，生態袋免費送到居民家中裝滿后被收走。

比利時法律規定：凡食品直接接觸的紙類包裝免交稅金，如果有證據說明飲料罐容器重復使用過7次的免交稅金，其他的都要交“生態稅”。包裝材料上印上“綠點”商標表明該類包裝在經費方面與專門收集、分類、回收系統有關。若某公司欲擁有“綠點”商標使用權，須支付一筆特別許可費，其費用與包裝材料和重量有關，并由“材料鏈赤字”決定。材料鏈包括某一種材料的全部使用者。因此每種包裝材料實際上存在一種材料鏈，“材料鏈赤字”計算方法是：將用于包裝材料的收集、分類所需全部費用扣除由于降低包裝廢棄物和出售已分類的包裝廢棄物所得的資金。

丹麥家庭廢棄物的71%成為發電廠的燃料，早在1975年丹麥就制定《包裝法規》。現在已將包裝廢棄物回收循環處理放在第一位，而使焚燒生產能源降為第二位。

中國人均資源占有率遠低于發達國家，我們又是發展中國家，有必要也有責任把推行“綠色包裝”的問題放在重要位置，從包裝材料的再生資源化、易于處理、減輕污染等入手研制開發新型的綠色包裝材料，通過加強立法強化環保工作。