中美食品安全新動(dòng)向

中國(guó)政府十分重視食品安全衛(wèi)生。1986年，我國(guó)正式加入世界食品法典委員會(huì)，并在食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，積極采用CAC的標(biāo)準(zhǔn)或建議。例如，1994年制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881—94)就是采用世界食品法典委員會(huì)CAC／PCPRev．2—1985《食品衛(wèi)生基本原則》制定的。

毋庸諱言，我國(guó)包裝食品安全不容樂(lè)觀，每年因食品中毒而被“放倒”的為數(shù)不少。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局最近對(duì)全國(guó)60．000家食品小加工廠的調(diào)查報(bào)告，有64％的企業(yè)對(duì)食品產(chǎn)品出廠不檢測(cè)：25％的企業(yè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或沒(méi)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。前不久鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的阜陽(yáng)奶粉事件至今令人難忘。為了加強(qiáng)包裝食品安全的監(jiān)管力度，2OO3年，我國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)正式掛牌成立；從2003年起，我國(guó)又開(kāi)始在食品和包裝行業(yè)推行HACCP體系。更值得我們驕傲的是，楊利偉遨游太空攜帶的太空食品，充分證明我國(guó)太空包裝食品質(zhì)量的高技術(shù)、高水平。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)的資料表明，我國(guó)包裝食品質(zhì)量安全進(jìn)步很快。2OO1年，對(duì)“老五類”食品(米、面、油、醋、醬油)的檢查結(jié)果平均合格率不到60％，最低為31％；2004年，“老五類”食品企業(yè)有22，000家通過(guò)安全認(rèn)證，市場(chǎng)占有率達(dá)到95％。2004年4月，國(guó)家食監(jiān)局、公安部、衛(wèi)生部等8部委聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)食品安全體系建設(shè)大會(huì)：9月，我國(guó)發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》通知，標(biāo)志我國(guó)包裝食品安全進(jìn)入新時(shí)代。

美國(guó)是世界食品安全衛(wèi)生的先驅(qū)。1906年，美國(guó)首次推出兩個(gè)食品安全衛(wèi)生法規(guī)。1931年，美國(guó)食品與藥物管理局(FDA)宣布成立。2004年下半年，美國(guó)FDA又公布了一個(gè)食品安全管理新條例草案。首次提出，為健康食品的生產(chǎn)、安全和包裝標(biāo)簽制訂嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。這一草案于2005年生效，它有可能對(duì)我國(guó)健康食品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)造成一定影響。美國(guó)聲稱，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)是為了確保健康食品增補(bǔ)劑和營(yíng)養(yǎng)食品中不含被污染或不應(yīng)有的摻雜物，確保產(chǎn)品包裝標(biāo)簽?zāi)軠?zhǔn)確反映其所含營(yíng)養(yǎng)成分，從而讓消費(fèi)者買得放心。此外，在健康食品的生產(chǎn)方面，新條例都有一系列規(guī)定。另外，新條例還規(guī)定，食品中包含的成分超出或少于標(biāo)簽上所注明的劑量等都被視為“摻假”。美國(guó)食品和藥物管理局將有權(quán)把這類包裝食品清除出市場(chǎng)，甚至對(duì)廠商進(jìn)行懲罰。

提高包裝食品安全的措施

為了保證國(guó)際貿(mào)易食品的安全，維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)利、健康與安全，提高包裝食品安全的措施主要有以下幾方面：

1、宣傳世界食品法典，加大我國(guó)食品包裝行業(yè)推行食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)(如“食品安全和有效控制體系”即HACCP體系)的力度。

2、建立健全食品安全社會(huì)信用體系。即建立食品安全信用擋案，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。

3、建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。如果廠家食品安全無(wú)法達(dá)到承諾要求，生產(chǎn)廠家有將產(chǎn)品召回的義務(wù)。

4、建立食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯。

5、建立食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨(dú)立、公正、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。應(yīng)改變那種食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起，注意事前防范。

6、建立安全責(zé)任制。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，除對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅查處外，還要對(duì)其上級(jí)主管部門相關(guān)管理人員實(shí)行倒查追究制度，讓那些