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淺談包裝廢棄物回收處理體系的建立

2007-03-23 00:00 來源:中華印刷包裝網 責編:中華印刷包裝網

近年來,我國包裝工業快速發展,已經成為世界第三包裝大國,由此帶來的包裝廢棄物的回收處理問題也日益突出。現階段,我國還未建立科學完整的廢棄物回收處理體系,包裝廢棄物回收處理法規還有待完善,因此有必要關注和研究。

建立包裝廢棄物回收處理系統模型

對包裝廢棄物合理處理,是減少其對環境的污染和節約資源的重要舉措。依據“包裝生命周期”法建立包裝廢棄物回收處理系統模型,首先在包裝的設計、制造、流通、消費四個環節上做好工作,然后對處于終端的包裝廢棄物的處理才能更有效率。

包括在包裝設計和制造時,避免過度包裝,還要盡量使包裝容器環;、易于收回,并在處理階段不會產生有害物質;在商品流通過程中,消費者需要增強環保意識,改變價值觀念,不追求豪華包裝,對于消費者在包裝廢棄物排放后的再利用處理給予積極支持。在包裝廢棄物排放后的治理方面,要求建立一個能被民眾接受,并且符合當地再利用條件的合理的收集系統,保持環境衛生,并努力節約運輸過程中的能量消耗;在焚燒或填埋不能復用和再生的包裝處理中,要盡可能防止發生二次公害,保護處理場地周圍的環境。

總之,對包裝廢棄物的治理途徑首先盡量減少廢棄物;其次是包裝廢棄物在排放前的預處理;最后是包裝廢棄物的排放后的治理,這樣可以大大減輕包裝廢棄物對環境的污染。

加強和完善包裝廢棄物回收處理立法

健全和完善包裝廢棄物回收處理體系包括國家法律的健全、全民意識的提高等。在制定包裝廢棄物法規方面,發達國家“經濟靠市場,環保靠政府”的方式值得借鑒。我國作為發展中國家,尤其要加強政府宏觀管理,制定相關法規,并結合稅收、產品價格、企業信貸和回收交易指標等經濟手段,如對企業的生產進行一定的干預和宏觀調控,保證包裝廢棄物的順利回收與正確處理。原則上由企業對包裝廢棄物進行資源化后加以再利用,嚴格控制廢棄物的最終排放量。

在包裝回收的標準化制定方面,我國現階段內難以給出類似歐盟法規或德國法令中提出的回收率和量化值。我國《包裝廢棄物的處理與利用通則》沒有規定其未履行責任的后果以及應當回收的數量標準,責任者對商品包裝廢棄物的回收只是一種自發行為,缺乏強制性。因此,應該明確提出“誰污染誰治理,誰的包裝誰負責廢棄物的處理”的原則,明確相關方的具體責任,并指出包裝廢棄物回收指標及相關具體回收利用規定以及回收目標。并對責任者未履行責任進行相應的處罰。

加強宣傳教育,樹立全民參與意識

建立包裝廢棄物回收體系,需要全民參與、積極配合包裝廢棄物的回收工作。如美國把塑料分成7類,便于居民挑選回收。在我國上海等大城市也已經采取了切實可行的垃圾分類方法,如在街上放置不同顏色的垃圾箱,分類放置不同類別的垃圾,但是在垃圾細分上還需做一定的宣傳工作。

提高全民的環保意識的長遠之計根本在于進行全社會的環保教育,環境意識的提高有兩條途徑:一是隨生活水平的提高而自然提高;二是外界的催化作用。發達國家公眾環保意識高,是屬于前一種情況。但我們國家當前要依靠對全民進行環保教育,促使公眾提高環保意識。環保教育不僅在生產領域進行,而且要在學校、國民經濟和各個領域實施,并貫穿在一個人的一生中,環境意識的提高和公眾參與的意義就超越了廢棄物處理的本身。

一種可持續的城市廢棄物管理模式:“巴西模式”

巴西、墨西哥兩國作為發展中的大國采取了適合其當前國情的措施,都強調樹立以城市為重點的廢棄物的資源化意識,并且積極探索,其成功經驗值得我國借鑒,這種“巴西模式”的特點是:

1、建立由回收員(“拾荒者”)、政府(街區回收分揀站設施的建設者)、企業(兼營回收與再利用之商務,及公眾責任)、非政府組織、協會和社區聯合組成社會回收價值鏈,并共擔責任;

2、推進資源的集中化管理與社會化協調組織,形成回收-利用--再利用的產業鏈和價值鏈;

3、重視對公眾(從小學生即開始)的宣傳教育,包括回收再利用廢棄物對城市良性發展和個人利益的重要意義,同時加強必要的法制管理;

4、轉變對回收員這一至關重要的回收隊伍的觀念,建立職業自尊與社會尊重,并作為擴大就業和增加低收入人群收入的重要措施;

5、不斷改善相關的技術與設備,提升回收產品的附加值和利用率,發展回收循環產業;

6、重視發揮企業(尤其是大企業)的主體作用和非政府組織與行業協會的特殊作用。

結語:包裝廢棄物是一種污染源,但也是一種可利用的資源。包裝廢棄物的回收再造可以帶來不可估量的生態、經濟和社會效益,在降低生產成本,減少污染的同時,還維護了生態平衡。因此,應該把建立有效的包裝廢棄物回收處理體系做為一件利國利民的事情來做好。(中華印刷包裝網 王斌)(轉載請注明作者和出處)

 

 
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