摘要：近日，“禁鮮令”再次出現新狀況。國標委制定的兩個牛奶新標準的草案被“反禁鮮令派”質疑，一些地方乳業協會及乳品專家公開表示反對，稱新標準不過是“禁鮮令”的翻版。

持續兩年多、三次延期執行的“禁鮮令”并沒有隨著時間的推移而淡出消費者的視野。近日，國家有關部門委托全國乳品標準化中心，開始制訂新乳品標準，并就草案向有關專家征求意見。就此，一些地方乳業協會及乳品專家公開表示反對，稱新標準不過是“禁鮮令”的翻版。

據介紹，名稱為《液體乳》及《酸牛乳》的新乳品標準草案中，將原國家標準中的“巴氏殺菌乳”和“滅菌乳(通常稱‘常溫奶’)”兩個標準歸入了同一個標準，統一用“液體乳”標準來代替，這意味著新標準草案和“禁鮮令”一樣，對“鮮奶”予以否定，認為巴氏殺菌奶(鮮奶)與常溫奶可用相同標準衡量。此外，新標準草案中的衛生標準僅包括“鉛、無機砷、黃曲霉毒素M1、菌落總數、大腸菌群、致病菌”，對其他重金屬、農藥和抗菌藥物殘留等有害物質卻沒有提及。

另外，新標準草案還在“純奶”定義中加入“添加或不添加食品添加劑、食品營養強化劑”的說法，這與原國家標準規定的“滅菌乳不得添加輔料”有沖突。有專家認為，企業如在乳品中添加增稠劑、乳化劑和香精等違規行為將難以得到約束。

日前，廣東省奶業協會向國家標準委遞交了一份文件，文件中稱：《液體乳》和《酸牛乳》兩個新的國家標準與原有國家標準相比，似乎沒什么進步，反而在許多方面倒退了。如巴氏殺菌乳(鮮奶)和滅菌乳(常溫奶)是原料和加工工藝完全不同的兩類乳制品，歸入同一標準會讓消費者難以區別。

新標準草案中取消了原國標中對乳品“原料要求”、“感官指標”等相關章節，以及原標準中“不得添加防腐劑”等規定，這使消費者失去了判斷牛奶好壞的實用方法，可能受到誤導。另外，如果生產企業使用不合格的原料奶和奶粉、或用過期的乳制品做原料，甚至在乳品中隨意添加防腐劑，那么相關部門將缺乏監督的依據，乳品的質量和安全也難以保證。

對此，全國乳品標準化中心標準部負責人張春燕表示，目前新乳品標準草案并未定稿，還將組織專家討論會，并根據反饋的意見進行修訂。

中國奶業協會常務理事王丁棉表示，禁鮮令現在等于不了了之，國標委最終并無表態禁鮮令將如何執行，雖然市面上大的品牌為保守起見紛紛按照禁鮮令的要求更換了包裝，但是很多小企業對禁鮮令仍不買賬。

銀聯信分析：

從中國奶協和乳協兩大協會的口水戰、到三度延期，再到現在的再度炒熱，“禁鮮令”的熱度在行業持續了兩年多時間。縱觀禁鮮令走過的這兩年多時間，圍繞“鮮”字斗爭是中國奶業發展史上一場是非大爭論。這場爭論對中國奶業的管理、理念和今后有關奶業的標準如何制定等問題有所啟示。

通過這場爭論，各方詳細闡述了有關奶的生產、收購，乳品加工、生產工藝、加熱對乳品營養的影響，國外乳品企業的管理和理念，使大家都受益匪淺。一個是看到了我國奶業和世界先進國家奶業的差距，并不是引進了國外的先進生產設備我國奶業也就現代化了。二是在管理理念上，我們的差距還很大。

這場爭論將一個行業的問題放大到整個社會上，信息的透明度大大增強。一方面，行業參與制定相關標準的意識增強了，企業學會聯合起來，通過法律途徑維護自己的權益。另一方面，普通的消費者通過這場爭論，使自己對牛奶的認識加強了，他們開始審視自己選擇的產品是否營養健康，增強自我保護意識。無可否認，過去我國奶業的標準，包括乳品標準在內，都是由少數人來參與制定，而大部分乳制品企業，雖作為標準的執行者，但在標準制定上卻無多大發言權。

銀聯信分析師認為，制定行業的標準和法規必須要吸收行業協會和廣大乳品企業的參與，這在某種程度上可以杜絕一些部門或一些人亂濫用職權僅為少數企業利益而隨意新立或修改一些標準。

同時，廣大乳制品企業也應該踏踏實實把內功練好，才能在高端奶市場找到自己的位置。建議銀行密切關注該行業的政策發展，避免由于政策因素的影響引發信貸風險。