商務部低調摸底出口優惠政策
2007-04-25 00:00 來源：世紀經濟報道 責編：中華印刷包裝網
“并不是說不可以補貼，眾所周知歐盟和美國都為自己的農業提供很多補貼。”某律師分析說，“但是中國目前的很多政策表述和形式都會被人抓住把柄。”
這種麻煩其實已經上身。此前美國訴中國銅版紙案，兩家被調查的中國企業都被指使用了中國政府的政策性貸款補貼。美國商務部的推理模式是：“中國政府曾經有公開文件表示，將從金融方面扶植造紙業——中國國有銀行受政府控制——因此國有銀行貸款可視為政策性貸款。”
“禁止補貼”將盡快清理
商務部外貿司某官員此前在一次內部會議上解釋說，按照WTO的反補貼協議，出口補貼可分為“禁止補貼”和“可申訴補貼”。其中禁止補貼主要是指出口補貼和進口替代補貼，這類補貼在本次摸底中一經發現，肯定將立即清理取消；而對于“可訴補貼”，商務部將評估其必要性和合理性，再決定是否取消。
商務部官員表示，本次出口優惠政策清理是商務部今年重要工作之一，但目前并沒有具體時間表，將視工作進展情況而定。
中國政府改變外貿政策的努力，始于2001年加入WTO之前。其時，有關部門曾清理了很多不符合WTO規定的優惠政策，但“重出口、輕進口”的指導思想并沒有改變，加上地方政府缺乏足夠WTO法律知識，可能涉嫌違規的出口優惠政策仍然廣泛存在。
優惠政策的大量存在與政府對國內產業的判斷也有關系。一位不愿公開姓名的專家透露，在加入WTO前，中國政府對國際產業大范圍轉移研判不足，認為中國自身產業較弱，可能會成為逆差國。因此在2001年后繼續加大出口力度，導致出現很多不合理的出口優惠政策。
不可否認的是，“減順差”遇到了地方政府或明或暗的抵制。第一季度經濟統計數據發布后，多個出口增幅下降的省份，地方政府提出繼續加大出口力度的想法。
可以想見，清理出口優惠政策工作不會一帆風順。
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