在這種形勢下，白銀怎么辦？這是市委、市政府領(lǐng)導一直在苦苦思考的問題。最近，他們通過認真學習領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神，對項目建設(shè)的情況作了進一步的深刻反思，真切地體會到，只有堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，才能保證項目建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

　　從“一畝地一塊錢”說起２００２年，南京雨潤公司有意來白銀投資建廠。為了把雨潤公司這家知名企業(yè)留在白銀，市上果斷決策，以一畝地一元錢的價格為該公司提供了建設(shè)用地。這件事經(jīng)過新聞媒體報道后，引起了方方面面的關(guān)注和議論，有許多人甚至為市上領(lǐng)導捏著一把汗。市委書記周多明卻自信地說：“只要我們的做法有利于白銀老百姓的利益，有利于白銀的發(fā)展，我們就這樣干了！”全國清理整頓園區(qū)工作一開始，中央有關(guān)部委聯(lián)合檢查組就直奔白銀。當看到白銀市在建園區(qū)、引項目中，堅持利用荒山、荒坡，不占用耕地，把一座荒山禿嶺變成了一個新型的高科技園區(qū)后，檢查組得出結(jié)論：白銀不但不屬于整頓對象，而且應(yīng)該樹立為正面的典型。隨后，中央電視臺《新聞聯(lián)播》對這一做法給予了充分肯定�，F(xiàn)在回過頭來看，白銀給雨潤公司提供了１２８畝荒山地，雨潤公司為白銀提供了３００個就業(yè)崗位，２００４年在項目建設(shè)只完成一半的情況下就上繳稅金２０８萬元，等于一畝地繳稅３．２萬元。今年兩條生產(chǎn)線上馬后，公司已生產(chǎn)品種１６０多種，銷售額大幅上升，給白銀的貢獻也越來越大。更為重要的是雨潤公司的示范效應(yīng)，為白銀西區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)注入了活力。

　　白銀市委、市政府領(lǐng)導說：當初吸引雨潤公司投資白銀時，對有些做法思想上并不是十分有把握，現(xiàn)在學習了十六屆五中全會精神，信心更足了。在項目建設(shè)中，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持節(jié)約發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用荒山、荒坡搞項目建設(shè)，這條路要堅持走下去。

　　項目建設(shè)也要以人為本白銀市市長袁占亭日前對記者說：“項目建設(shè)雖然是一項經(jīng)濟工作，但項目是靠人來投資、建設(shè)的。所以，在項目建設(shè)中也要突出以人為本，實行人性化服務(wù)。”市上從徹底轉(zhuǎn)變工作作風抓起，一級一級兌現(xiàn)服務(wù)承諾，千方百計優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境。明確提出：“與其比政策，不如比服務(wù)，服務(wù)沒有底線、沒有最好，只有更好。”市上著力打造服務(wù)型政府，大力推行政府機關(guān)“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”。

　　凡簽約入駐的項目，一律實行“一站配送式服務(wù)”，客商只提供有關(guān)資料，由招商局出面限時辦結(jié)一切手續(xù)，并送達客商。同時，設(shè)立“公務(wù)人員行政效能投訴中心”、“企業(yè)權(quán)益保障辦公室”等機構(gòu)，接受社會各界、人民群眾的監(jiān)督。市上對影響投資環(huán)境的人和事進行了嚴肅查處，先后對白銀西區(qū)開發(fā)區(qū)一名原副主任、白銀衛(wèi)生監(jiān)督所原所長等干部分別給予了免職及黨紀政紀處分。近年來，市上先后受理行政效能投訴８５件，查辦、督辦具體問題５０件。

　　同時，還注意改變以往出現(xiàn)的領(lǐng)導干部不愿、不敢與企業(yè)老板打交道的陳舊思想，鼓勵領(lǐng)導干部同客商交朋友，帶頭營造親商、安商、富商的良好環(huán)境。

　　近幾年來，市上主要領(lǐng)導幾乎放棄了節(jié)假日，長年奔波于項目建設(shè)的工地、招商引資的前沿，為吸引投資作出了表率作用。為了增加感情、吸引投資，去年，市上黨政主要領(lǐng)導工作之余千里迢迢趕到溫州，專門為一戶客商舉辦了一場招商會，從而使這位客商堅定了扎根白銀的信心。

　　還有一次，一位臺灣客商擬在浙江寧波舉行訂婚儀式，為了留住這位客商在白銀投資創(chuàng)業(yè)，白銀市主管招商工作的副市長專程趕到寧波參加了這位客商的訂婚儀式，使這位客商深受感動。

　　現(xiàn)在，“一切為客商著想”的理念已經(jīng)在白銀形成，各職能部門加大政策的落實力度，努力轉(zhuǎn)變重制度、輕落實的行為，向客商承諾的政策做到不折不扣。同時，推行從項目簽約、審批辦證到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達標的全程無障礙服務(wù)和“綠卡”制度，重點圍繞項目的履約率、開工率、資金到位率和企業(yè)建成后達產(chǎn)達標等方面，全力抓好跟蹤服務(wù)，確保每一個項目從建設(shè)到建成都有一整套完善的服務(wù)手段。

　　靠改革解決棘手問題近年來，資金短缺已成為白銀項目建設(shè)中的主要棘手問題之一。市委、市政府領(lǐng)導深切地感到，必須按照十六屆五中全會要求的那樣，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，走市場化融資的路子。他們采取召開銀企洽談會、招商項目落實匯報會、項目金融分析座談會、銀企項目對接貸款簽約等方式，千方百計為企業(yè)落實建設(shè)資金。市上多管齊下，引導國有資本、信貸資本和民間資本共同投資項目建設(shè)，讓市場扮演主角，努力實現(xiàn)投資格局的多元化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近４年來，全市共爭取國債資金１３．０８億元，實施了污水處理等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。在近４年全市完成的項目建設(shè)投資中，國家投資僅占２１．５６％，信貸投資占２１．７４％，而企業(yè)及民間投資就占了４５．７８％。

　　同時，還呈現(xiàn)了企業(yè)及民間投資逐步增大的趨勢。

　　今年１至９月，市及市以下完成固定資產(chǎn)投資２３．４８億元，同比增長４４．３％，遠遠高于中央、省屬單位項目投資的增速。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，市上抓緊編制、包裝、儲備了一大批優(yōu)勢項目，建立有白銀特色、有市場前景、有科技含量的項目庫，避免盲目建設(shè)。在培育支柱產(chǎn)業(yè)上重點依托有色金屬精細加工、精細化工一體化、稀土新材料、礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用、新能源和潔凈能源、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、黃河文化旅游等方面大做文章，加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成，給項目建設(shè)注入發(fā)展后勁。今年實施的新項目中有特色、科技含量高、投資規(guī)模上億元的大項目就有２７個。

　　由于在項目建設(shè)中堅持科學發(fā)展觀，給白銀市的經(jīng)濟發(fā)展增添了強勁的活力。今年１至９月，全市在建項目達５９０個，其中新開工項目４３７個，在建項目投資規(guī)模達１５７．４４億元，完成固定資產(chǎn)投資４４．４２億元，同比增長３０．３５％，大口徑財政收入增長了２８％，項目建設(shè)拉動了經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。