中外專家指出，京津滬三地產(chǎn)業(yè)集中度高，門類較全，易于形成規(guī)模效應(yīng)；技術(shù)水平領(lǐng)先，可獲得先進(jìn)科研成果的支撐；擁有大批優(yōu)秀技術(shù)和管理人才；信息聚集，能及時掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的動態(tài)；資金投入能力強(qiáng)，政府有能力對如固體廢棄物處理等公益項目進(jìn)行財政支持；市民環(huán)境意識較強(qiáng)。因此，京津滬啟動“節(jié)約型社會發(fā)展戰(zhàn)略”可從以下四個層面加以構(gòu)建和推進(jìn)：

　　一、建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)型消費(fèi)結(jié)構(gòu)。目前京津滬的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)均處于支柱地位，其能源消費(fèi)始終占據(jù)絕對比重。從資源制約的角度來看，京津滬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主體的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)框架。以知識密集的金融、信息、商貿(mào)、旅游、會展和技術(shù)密集的電子信息、裝備制造、汽車、新材料等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，替代資源密集型產(chǎn)業(yè)，形成適合京津滬資源匱乏城市特點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，高能耗行業(yè)要以高端基礎(chǔ)性材料為突破重點，提高產(chǎn)品附加值。作為拉動三地經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，京津滬的消費(fèi)市場規(guī)模龐大，且對周邊地區(qū)有較強(qiáng)的示范和輻射效應(yīng)。因此，要構(gòu)建節(jié)約型社會，就必須率先將高消費(fèi)、高消耗的“物質(zhì)享受第一型”消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度的、可持續(xù)的“生態(tài)型”消費(fèi)模式。

　　二、實現(xiàn)資源節(jié)約技術(shù)研發(fā)強(qiáng)、轉(zhuǎn)化快、應(yīng)用廣。京津滬科研技術(shù)力量雄厚，但當(dāng)前資源節(jié)約技術(shù)在轉(zhuǎn)化和應(yīng)用領(lǐng)域普遍滯后。針對這一狀況，京津滬應(yīng)重點加強(qiáng)資源節(jié)約技術(shù)的孵化和培育，構(gòu)筑技術(shù)研究開發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)化中介服務(wù)平臺，盡量縮短相關(guān)技術(shù)應(yīng)用研究的中試環(huán)節(jié)。

　　三、確立資源節(jié)約的“尺子”和資源管理的“鞭子”。京津滬三地應(yīng)盡快創(chuàng)建科學(xué)的資源節(jié)約評價體系，對資源能耗量大的重點企業(yè)實行資源利用公示，并與各級政府職能部門、行業(yè)主管部門干部和企業(yè)法人的政績測評考核結(jié)合起來。同時，通過完善地方性法規(guī)和行政規(guī)章等方式，在公共建筑、交通、高耗能產(chǎn)品等重點領(lǐng)域設(shè)置強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法力度。

　　四、引導(dǎo)社會公眾重視節(jié)約、樂于節(jié)約、善于節(jié)約。京津滬在建立節(jié)約型社會過程中，應(yīng)大力普及資源節(jié)約的知識，向公眾傳授資源節(jié)約的技能和技巧。在中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教材和輔助資料中，增加有關(guān)保護(hù)資源與合理、節(jié)約利用資源的內(nèi)容。同時，通過建立有效的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，引導(dǎo)公眾購買和使用資源節(jié)約型產(chǎn)品，在日常生活中自覺采取節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等節(jié)約措施。