中央國家機關的承印范圍：票證類；書刊及其他類A；書刊及其他類B；信封類；報紙類

初識印刷項目招標

據了解，我國的政府采購制度自1996年就開始在部分地區試行。2003年1月1日，《中華人民共和國政府采購法》開始實施。2003年1月10日，中央國家機關政府采購中心成立。同年7月，中央國家機關政府采購中心開始對中央國家機關定點印刷廠進行公開招標。在此后的幾年，尤其是近兩年，各省市也開始對政府機關的印刷項目進行政府采購，招投標成為政府采購的主要形式。

政府采購的印刷項目的內容有哪些？從2003年《關于中央國家機關有關印刷項目實行定點管理的通知》可以對政府定點采購的輪廓有大概了解。其定點印刷范圍為在京中央國家機關各單位，包括各部委、各直屬機構及各級行政事業單位。

2003年中央國家機關定點印刷的承印范圍有兩種，一是信封、信紙、便簽等，二是書刊、公文、資料等，定點印刷有效期為2年。2006年9月，中央國家機關的承印范圍細化為4種：票證類，書刊及其他類A（小企業，承印30萬元以下印刷項目），書刊及其他類B（大中企業，承印金額不受限制），信封類，報紙類。

活源相對穩定，提高企業知名度和影響力，100%結款率

成為定點優勢多多

成為政府采購的定點單位對印刷企業有哪些好處？活源穩定是許多印刷企業想成為定點單位的重要原因。北京印刷質量協會副理事長張慶連介紹說，北京一家印刷廠是北京市政府采購的定點印刷廠，2007年中標承接的加工值為900萬元。

不過也有些實力較強的定點印刷企業并不在乎政府采購加工值的多少，而是更看重“定點”對自己知名度和影響力的提升。

北京華聯印刷有限公司，是中央國家機關和北京市行政事業單位等多個部門的定點印刷企業，其總經理張林桂在接受《中國新聞出版報》記者采訪時說：“我們一年3個億的銷售額，其中來自招投標的有六七百萬元，只占全年銷售額的3%左右。我們參加招標主要是從企業形象角度考慮，畢竟是政府各部委定點企業的牌子。”對印刷企業而言，取得中央國家機關定點印刷廠的資格，對他們承攬其他社會活件自然是個很好的招牌。

通過政府采購還可以“提高印刷企業開拓市場的效率”。張林桂認為，政府采購單位尋找印刷企業的范圍有限，印刷企業尋找政府采購單位的范圍也有限，而政府采購可以使印刷信息迅速下達至印廠，有條件的印廠就去投標，這使工作效率大大提高，符合現代社會快節奏的運作。“因為時間要素越來越上升為印刷的主要因素，政府采購的方式縮短了印刷輔助時間。”

此外，張慶連認為，政府采購的形式還能保證回款，“現在出版印刷的回款周期一般是3個月到半年，而政府采購一般做完活就能回款，而且是100%回款，有的還是預付款，沒有呆賬問題。”

“和政府做買賣雖然利潤低一些，但同與企業打交道相比，政府采購更公開、更公平，而且最關鍵的是政府講信用，付錢爽快，只要驗收合格，貨款肯定及時支付，不像和有的企業打交道，貨款要一次次地催，弄不好還竹籃打水一場空，連本錢都要虧掉。”這是一位其他行業的企業老板對政府采購的評價，這同樣也適用于印刷項目的政府采購。

標書要認真策劃，做得規范，裝訂漂亮，這是印企能力的反映

標書制作不可忽視

北京印刷質量協會副理事長張慶連向《中國新聞出版報》記者介紹了北京市政府采購定點印刷單位招標的情況。他說，北京市政府機構從2006年9月開始對各類印刷機構招標，招標內容是對包裝、證券、支票等的印刷，服務期限是一年。這時的招標處于試行階段，不完全規范。2007年10月再次招標時，服務期限變成兩年。這兩次招標的中標單位都在七八十家。

北京印刷質量協會曾兩次舉辦政府采購印刷企業投標的培訓班。張慶連說，2007年10月辦的那期培訓班，給13家印刷企業審定標書，其中10家中標，3家沒有中標。張慶連介紹了這3家企業沒有中標的原因。一是落下蓋章，如營業執照復印件上要蓋單位紅章，有的單位就沒蓋。二是有的要求授權人簽名，結果沒有簽或簽錯了。三是交上去的光盤打不開，可能是審核部門的電腦不認該光盤的格式所致。應該說，這些錯誤都是可以避免的，“這反映了企業不夠重視投標工作”。此外，還有的企業因為沒有給職工買保險等自身問題沒有中標。

張慶連介紹說，一些新興印刷企業，尤其是合資印刷企業制作標書的能力非常強，因此他們中標的機會很大。他舉例說，比如雅昌和華聯制作的標書就很漂亮。北京華聯印刷有限公司總經理張林桂在接受記者采訪時說，“標書要認真策劃，這是對企業能力的反映，也是對招標方的尊重。印刷企業對這些環節都要重視，要做好每件事，不要應付了事。只要我們參加的招標，標書都做得很規范，裝訂也都很好。”

印企要熟悉政府采購流程，研究招標書，制定準確規范的投標文件，以爭取更多加工份額

采購份額將越來越大

據有關專家分析，隨著政府機構改革的不斷深化，政府采購的規模將不斷擴大，其管理體制也將越來越規范。

據相關資料表明，我國政府采購的金額只占GDP的2%，而發達國家政府采購一般要占GDP的10%～15%；我國政府采購中采用招標形式進行采購的比例在40%左右，也遠遠低于其他國家。可見，作為政府采購重要項目之一的印刷項目，其政府采購份額也將越來越大。

中央國家機關的政府采購額越來越大，各地政府也逐步開始試水對印刷項目進行政府采購招標。單從中央國家機關政府采購歷年采購額就可見一斑。據中國財經報今年4月的報道，從中央國家機關2008年政府集中采購工作會議可知，采購中心成立5年來，政府集中采購范圍擴大到了中央國家機關各級預算單位,年采購額從2003年的7.1億元增長到2007年的117.5億元，5年累計采購金額近300億元。

同時，政府采購的管理體制也越來越趨于規范。據中國財經報報道，中央國家機關政府采購在采購項目招標過程中，不將企業規模、注冊資金等作為限制條件，對中小企業給予政策性加分，在印刷項目定點招標中為注冊資金小于200萬元的企業特別設置分包方案。

對于印刷企業而言，很多印刷企業還不知道如何參與投標，對于采用招標方式采購的優勢了解還不多。對此，北京印刷質量協會副理事長張慶連說，印刷企業應該認真學習相關法規，熟悉政府采購流程；仔細研究招標書，制定準確規范的投標文件；中標之后要及時聯系對口的采購單位，爭取更多加工份額。他還表示，為了讓更多的印刷企業更好地參與政府采購印刷項目的招標，北京印刷質量協會打算針對印刷企業推出幾期政府采購招標方面的培訓班。

鴻博印刷招標定點營銷模式

政府采購招標能給企業帶來多大加工值？對企業會帶來什么影響？對于商業票據印刷企業而言，政府采購是其重要活源，因為其客戶多為銀行、保險、稅務、財政等部門，這些部門多采用政府采購招標的形式選用定點印刷廠。

福建鴻博印刷股份有限公司是國內最大的商業票據印刷企業之一，目前也是32個單位的印刷定點企業，還是聯合國的定點采購單位。鴻博印刷4月14日在巨潮資訊網發布的首次公開發行股票招股說明書顯示：“通過近９年的發展積累，公司已取得 32個指定單位的印刷定點企業資格，其中，國家彩票發行機構2家；中央國家機關、中直機關5家；全國性和地方性銀行9家；省級稅務部門12家；省級財政、煙草、電力、郵政部門各1家；并于2006年取得聯合國定點采購資格。”

鴻博印刷的董事長尤麗娟4月22日在中小企業路演網進行網上路演時表示，公司的商業票據印刷主要采用招標定點的營銷模式。“銀行、保險、稅務、財政等部門實行定點印刷制度，按照生產規模、產品質量、資金實力、安全保密等條件進行定點印刷的招標，確定有資格承印的廠商。公司目前已取得32個指定單位的印刷定點企業資格。”

招標定點給鴻博印刷帶來多大收益？其招股說明書顯示，鴻博印刷僅來源于國家體彩中心這一家定點單位的業務收入就占公司2005 年、2006年及2007年的主營業務收入的比例分別為77.54%、77.43%及56.70%。