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改革開放三十年進口印刷設備政策盤點

2008-07-10 00:00 來源:科印網  責編:覃麗妮

       深化改革 擴大開放   進入21世紀,為了適應加入WTO的要求,我國實行了更加開放的政策,嚴格履行我國加入WTO議定書的承諾,進一步開放市場,大幅度降低進口關稅,甚至免征關稅和增值稅。吸引外商來華投資,進口印刷設備政策比較寬松,具體措施是:
  1.進一步開放市場,擴大開放力度
  改革開放的深入,進出口貨物逐步增多,海關總署每年制訂的進出口稅目逐年增加。到1998年,進口印刷設備的稅目達到了20多個,加入WTO以后增加到32個,到了2008年增加到了59個,還增加了14個暫定稅率的稅目。這說明允許進口的印刷設備越來越多,范圍越來越廣了。這也說明我國向世界各國進一步開放了市場,擴大了開放的力度。
  2.簡化審批手續,下放管理權限
  我國加入WTO之前,膠印機長期來一直作為特定產品來管理。管理級別高(進口許可證由商務部來簽發),審批環節多,報批時間長;除了企業所在地管理部門審批外,還得進京報批,耗時又費錢。真是有點“勞民傷財”。
  2002年我國加入WTO后,商務部和海關總署聯合發布了[2002]62號,[2003]71號,[2004]94號公告,將膠印機等11個目錄的設備由原來的特定產品管理方式改為《自動進口許可機電產品目錄》管理。這一重大改變,使膠印機進口許可證由以往商務部簽發改為由企業所在地省、自治區、直轄市的機電辦簽發。下放了管理權限,簡便了申報手續,提高了辦事效率,方便了企業進口設備。
  3.逐年降低進口關稅
  我國加入WTO后,連年降低了進口印刷設備的關稅。以膠印機為例,加入WTO前的2001年,進口關稅為22%,加入WTO后的2002年進口關稅降到了14.8%,2003年降到了12.4%,2004年降到了10%,四年中降幅達120%,對一些技術含量高的印刷設備還免征關稅和增值稅。
  由于實行了上述政策,促進了國外先進印刷設備的進口。以平張紙膠印機為例,2001年進口645臺,入世后的2002年進口785臺,2003年進口933臺,2004年進口1052臺,2005年進口1135臺,2006年進口1031臺,2007年進口1135臺。
  4.采取優惠政策,鼓勵外商來華投資辦三資企業
  我國加入WTO后,商務部修訂了《外商投資產業指導目錄》,同時采取了一系列優惠政策,鼓勵外商來華投資。采取的主要政策措施是:
  a.實行兩免三減的優惠政策。即外資企業投產并獲利后,兩年內免交所得稅,而后三年減半征收企業所得稅。這樣就大大降低了外商投資的風險。
  b.允許投資包裝裝潢印刷企業的外商,可以申辦獨資經營或控股的合資企業。
  c.允許印刷品100%出口的外資企業進口自用印刷設備免征關稅和增值稅。
  d.制訂印刷加工貿易單耗標準,方便外資企業進出口。加入世貿前后,已先后制訂了書刊和報紙、兒童圖書、玩具彩盒以及鞋盒、煙盒、膠卷盒等加工貿易單耗標準,大大方便了外資企業進出口工作。
  由于采取了以上更加開放的政策,吸引外商來華投資,促進了中外印刷技術交流,特別是促進了高新技術的引進,外資企業帶來了先進技術、先進管理,帶來了高質量的外加工業務,當然也帶來了市場競爭。現在可以這么說,世界上最先進的印刷裝備在我國基本都有,高品質的印刷產品源源不斷地送往世界各地。我國已成為世界印刷品的重要加工廠。
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